长城网·冀云客户端讯（张千 卢婉凤 郄晓强）11月19日，衡水市政府新闻办“奋进的衡水·‘十四五’答卷”系列主题新闻发布会第六场，衡水市数据和政务服务局新闻发言人、党组成员、副局长王辉进行发布并回答记者提问。中共衡水市委宣传部吴浩主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。本场新闻发布会是“奋进的衡水·‘十四五’答卷”系列主题新闻发布会第六场，由衡水市数据和政务服务局新闻发言人、党组成员、副局长王辉进行发布，并回答记者提问。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台等市直媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北共产党员网、河北工人报、河北法治报、河北新闻网、河工新闻网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，首先请发布人进行发布。

　　衡水市数据和政务服务局新闻发言人、党组成员、副局长王辉：

　　大家好！“十四五”时期，是衡水市迈向高质量发展的关键五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，市数据和政务服务局坚持以人民为中心的发展思想，以改革为引领、以数字为驱动，实施了一系列关键改革举措，成功实现从“传统政务”向“智慧政务”的转型升级，广大经营主体和人民群众的获得感、满意度显著增强。现将“十四五”期间主要工作成果汇报如下：

　　一、打造企业全生命周期服务体系，全面激发市场活力

　　我们围绕企业“准入、准营、发展、退出”全链条，系统构建便捷高效的服务体系，持续营造稳定透明、规范有序的市场环境。持续深化“个转企”国家级试点，累计推动4878家个体工商户转型升级，业务量稳居全省首位。全省首创证照“联办、联变、联销”“三联式”改革，实现企业开办时间压减50％、退出效率提升60％。率先推行照后许可“免申即办”，惠及4977家经营主体，实现“准入即准营”。创新开展歇业备案便利化省级试点，为经营困难企业提供缓冲路径，助力企业纾困重启。编制《衡水市经营范围个性化表述目录》，覆盖8大领域7519条特色条目，依托平台实现点选申报，助力京津冀经营范围登记规则协同。“十四五”以来，全市累计新登记经营主体29.45万户。截至2025年10月，全市经营主体总量达到53.18万户，较2020年底增长了34.46％。

　　二、深化工程建设项目审批改革，持续刷新“衡水速度”

　　项目建设是经济高质量发展的“硬支撑”和“强引擎”，“十四五”期间，我们充分借助“一枚印章管审批”的制度优势，整合多部门审批职能，重塑服务流程，全面压缩审批时间。通过“减、放、并、转、调”等举措，将审批流程由三个阶段合并为两个阶段，政府投资类、社会投资核准类和备案类项目审批时间分别压减至20、20、15个工作日内。在全省率先推行“标准地+承诺制”改革，累计储备“标准地”4.4万亩，572个项目纳入管理，94个项目实现“拿地即开工”，平均缩短审批时限70天，改革经验在全省推广。实施工程规划许可豁免清单制，小型项目落地时间平均节约30天；推动“交房即交证”扩面升级，目前，全市近百个新建商品房项目、超6万户业主享受到“交房即交证”红利，近700户商业业主实现“收房即拿证”。推行省级开发区环评审批改革，对橡胶、金属丝绳等产业实行“打捆”环评，办理时间缩短40％以上，探索环评与排污许可“两证合一”，企业材料成本降低50％。

　　三、深化政务服务“三化”建设，全力打造一流营商环境

　　我们系统推进政务服务标准化、规范化、便利化改革，推动从“能办”向“好办”“快办”“智办”升级。“十四五”期间，累计向县区下放行政权力事项6批54项，构建了四级政务服务事项清单体系，严格执行“清单之外无审批”，实现事项要素“四级N同”和无差别受理。创新引入工业企业SOP管理理念，建立实施标准1635项，形成全国可复制的“衡水经验”。推动政务服务标准化向基层延伸，实现全域范围内行政许可服务同标同质。全面建成基层便民服务体系，118个乡镇（街道）设立行政综合服务中心、5112个村（社区）设立综合服务站，向乡镇赋权107项，布设“裕农通”及智能终端1722台，打通服务“最后一公里”。深化“高效办成一件事”改革，集成推出35个“一件事”套餐，实现“一类事一站办”，大幅提升办事效率。

　　四、强化数据赋能，构建数字衡水建设新格局

　　围绕充分释放数据要素价值，强化数据归集和利用，积极建设更高水平的“数字衡水”。依托衡水市一体化平台，构建起市县乡村四级全覆盖的“一网通办”服务网络，2023年以来，通过市一体化平台产生办件20.81万件，归集电子证照7.17万张，电子证照种类达到310种。率先在政务云成功部署DeepSeek大模型，形成了积极的示范效应。持续推进公共数据编目与归集，编制职责目录、系统目录、数据目录105775条，归集、治理公共数据1308.16亿条，完成数据交换2.4亿次。全市共培育54个人工智能大模型应用场景，其中有7个全市主导产业、县域特色产业集群龙头企业人工智能应用场景落地。企业信息数据应用与溯查核验、“政电通”电力工程服务等2个公共数据授权运营场景落地。武强县数字农业云平台等4个项目在第二届雄安未来之城场景汇“垂直大模型应用大赛”决赛中获奖。

　　五、规范公共资源交易与信用体系，着力营造公平诚信的市场环境

　　我们着力优化公共资源交易和社会信用体系建设“两个环境”，为营商环境持续优化提供坚实保障。在公共资源交易方面，全面推行电子化交易，“十四五”期间交易金额达974.46亿元。持续推广电子保函，累计接受保函、保险担保16376笔，担保金额23.17亿元，有效缓解企业资金压力。实施政府采购投标保证金减免政策，惠及市场主体3607家次，减免金额7778.5万元。全面推行“双盲”评审，实现专家“盲抽”、标书“盲评”、席位“盲订”，累计开展远程异地评标4422宗。探索政府投资项目“预招标”改革，已完成89个项目，中标金额35.78亿元，平均节约前期手续时间30天。在社会信用体系建设方面，完善市级信用信息资源目录，强化水电气、纳税、社保等多领域数据归集，累计归集信用数据5.1亿条，较“十三五”增长50倍。推进“信用修复高效办成一件事”，完成全省首例经营异常名录修复，创新“三减无感式”信用修复模式，企业信用修复平均时长减少60％以上。

　　“十四五”期间，市数据和政务服务局以改革破题、以数据赋能、以服务暖心，推动政务服务水平实现历史性跨越。下一步，我们将继续坚持以人民为中心，以数字化、标准化、便利化为方向，为建设现代化经济强市、美丽衡水贡献更大力量！谢谢大家。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好，现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。

　　河北广播电视台：我们关注到近年来衡水市在推进“高效办成一件事”改革方面取得了积极进展。能否请您具体介绍一下这项改革在“十四五”期间取得了哪些成效？特别是企业和群众办事体验发生了哪些变化？

　　答：感谢您的提问。“高效办成一件事”是我市“十四五”期间深化政务服务改革、优化营商环境的重要抓手。我们围绕企业和个人全生命周期，推动跨部门、跨层级事项集成化办理，实现了“一件事一次办”和“一类事一站办”。截至目前，已有35个重点事项落地或试运行。

　　改革成效主要体现在“三减一提升”：一是减环节，个人类事项累计跑动次数压减86％，企业类压减95％；二是减材料，个人、企业类材料分别减少65％和57％；三是减时限，办理时限压缩超过66％。同时，我市企业变更、注销“一件事”被列为省级试点，水电气热网联合报装“一件事”获住建部刊发，“三减无感式”信用修复经验获省政府推广，饶阳县“高效办成一件事”入选国家级标准化试点。

　　下一步，我们将持续拓展服务范围，推动更多事项落地见效，同时谋划更多本地特色“一件事”，进一步提升企业和群众的获得感与满意度。

　　衡水广播电台：我们了解到衡水市在“标准地+承诺制”改革方面起步早、举措实，已成为全省工程建设项目审批制度改革的一张亮眼名片。请问，“十四五”期间这项改革经历了怎样的发展历程，取得了哪些突出成效？又是如何具体助力项目落地提速的？

　　答：感谢您的提问。“标准地+承诺制”改革确实是我市深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的标志性举措。“十四五”期间，我们推动这项改革实现了“三阶跃升”：

　　第一是改革范围持续扩大。从2019年在省级园区试点起步，到2023年推出2.0升级版，再到2024年将改革拓展至全市域，覆盖所有社会投资房建和市政类项目，实现了从“点上突破”到“全域覆盖”的跨越。

　　第二是审批效能显著提升。通过“容缺预审+并联发证”“一站通办”等机制创新，我们将审批流程从“接力跑”变为“并肩跑”，实现了从“地等项目”到“项目等地”和“拿地即开工”的根本转变。“十四五”期间，我市累计储备“标准地”4.4万亩，572个项目纳入改革管理，94个项目实现“拿地即开工”，平均审批时间缩短70天。

　　第三是服务体验不断优化。我们建立了“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的全生命周期管理体系，既保证了审批效率，又确保了监管到位。同时推行全天候服务对接、全流程智能办理、全过程帮办代办，让企业真正感受到“衡水速度”与“衡水温度”的完美结合。

　　此项改革得到了各级充分肯定，相关经验获省数政局、省自然资源厅等4厅局联合推广，成为在全省复制的“衡水样本”。下一步，我们将持续深化这项改革，进一步赋能项目快速落地，为衡水高质量发展注入更强动力。

　　河北日报：我们注意到衡水市在“十四五”期间积极推进智慧城市建设和人工智能技术应用。能否请您具体介绍一下，目前衡水在建设“数字衡水”、推动城市数字化转型方面取得了哪些阶段性成果？特别是在智慧城市和人工智能大模型落地方面有哪些亮点？

　　答：感谢您对“数字衡水”建设的关注。“十四五”以来，我们以省级新型智慧城市试点为抓手，系统推进数字基础设施建设与智能化应用融合，取得了三方面积极进展：

　　一是智慧城市发展实现“能级跃升”。我市于2020年入选全省首批新型智慧城市试点，2023年以四星级标准通过验收。累计实施23类重点项目，完成投资11.74亿元。目前全市5G宏基站达8864个，基本实现城乡无缝覆盖，家庭百兆光纤、小区千兆接入实现全覆盖。市大数据中心已承载27个部门142个业务系统上云，每年节约财政资金超2000万元。

　　二是城市治理与惠民服务实现“立体化”升级。我们建成覆盖城管、交通、生态、应急等领域的智慧治理体系，推动城市管理从“平面”走向“立体”。智慧金融平台入驻49家金融机构，发布融资需求1066亿元，累计投放696亿元，服务企业2.8万余家。智慧教育、医疗、医保、人社等系统也构建起全方位的数字化公共服务体系。

　　三是人工智能大模型实现“多领域”落地。我市积极推动AI技术与实体经济融合，目前全市已培育人工智能大模型54个，涵盖现代农业、化工、能源、教育、医疗等关键领域。在“数据要素×”大赛和雄安未来之城垂直大模型应用大赛中，我市共有8个项目获奖，生产运营安环一体化化工大模型、鑫考教育智能阅卷模型等创新成果在中国国际数字经济博览会发布并获优秀创新成果奖。

　　下一步，我们将继续深化“数字衡水”建设，推动更多智慧场景落地，为市民生活和产业发展注入更强数字动能。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如需深入采访，会后请与市数政局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！