长城网·冀云客户端讯（张千 卢婉凤 张文婧）3月17日上午，衡水市政府新闻办召开“打造具有衡水特色的一流营商环境”系列主题新闻发布会——市发展和改革委员会专场，衡水市发展和改革委员会新闻发言人、市推进京津冀协同发展工作领导小组办公室副主任贡艳霜进行发布并回答记者提问。中共衡水市委宣传部吴浩主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。本场新闻发布会是“打造具有衡水特色的一流营商环境”系列主题新闻发布会市发展和改革委员会专场，由市发展和改革委员会新闻发言人、市推进京津冀协同发展工作领导小组办公室副主任贡艳霜进行发布，并回答记者提问。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台等市直媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北共产党员网、河北工人报、河北法治报、河北新闻网、河工新闻网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，首先请发布人进行发布。

　　衡水市发展和改革委员会新闻发言人、市推进京津冀协同发展工作领导小组办公室副主任贡艳霜：

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革委充分发挥牵头抓总、服务协调作用，锚定“五最”目标，全力推动全市营商环境持续优化，为建设经济强市、美丽衡水提供了有力支撑。

　　一、2025年工作成效

　　去年以来，市发展改革委牵头组织开展“双为”（我为企业办实事、我为群众办好事）活动深化年，持续深化市场、政务、法治、要素、信用五大环境建设，营商环境总体水平持续提升，入选全省县域优化营商环境创新实践案例、营商环境改革创新试点数量居全省前列，全省营商环境品牌建设改革创新试点经验交流会议在衡水市成功召开。

　　（一）聚焦进出自由，打造限制最少的市场环境。市场准入“规范化”。组织开展妨碍统一大市场建设专项治理，高效办结跨市商业秘密侵权案件，为全省行刑衔接提供了“衡水样本”。招标投标“公平化”。在全省创新开展“预招标”改革，实施项目117个，招标金额50.63亿元，平均压减用时30天。行业调解“机制化”。创新组建市场监管领域“行业调解班”，建立“纠纷处置-分析预警-源头治理”反向溯源机制，入选全国“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。

　　（二）聚焦智能便捷，打造跑腿最少的政务环境。审批效率大幅提升。42个“高效办成一件事”套餐落地见效。创新开展省级开发区环评审批扩面改革，实施“打捆”审批及环评与排污许可“两证合一”，审批时限平均压缩40％，材料成本减少50％。在全省率先实现企业不动产登记与企业贷款审批业务“集成办”，减少企业跑办次数50％以上。服务质量不断提高。经营范围个性化表述国家级试点加快建设，自主公示内容数量（7518项）居全省第1。完成河北南网首次配电线路及负荷“一键转供”试点验证，负荷转供时间缩减至1分钟内，实现故障、转供等用户“零感知”。企业服务中心收集解决涉企问题9600余个，服务企业6.6万余家次，企业满意度100％。

　　（三）聚焦多元保障，打造瓶颈最少的要素环境。强化土地保障。“标准地”改革全覆盖，省级开发区新增工业用地100％实现“标准地”出让。强化金融保障。衡水市成功入选河北省2025年普惠金融发展示范区，获中央奖补资金4000万元。强化用工保障。创新打造“零工超市+零工市场”双核驱动模式，累计为1.6万家企业提供零工服务3.2万余人次，做法全省推广。强化科创保障。全市国家卓越级智能工厂实现“零”突破。安平县丝网产业创新联合体被认定为省级创新联合体，顺利实施全省首个“众筹科研”项目。打造景县制造业数字化转型促进中心，推动“经验研发”向“数据研发”转变。

　　（四）聚焦规范有序，打造打扰最少的法治环境。强化法治建设。衡水市入列第三批全国法治政府建设示范市，实现从“省级示范”到“全国示范”的跨越升级。规范监管执法。推进“扫码入企”平台应用及“一业一查”工作模式，实现“进一次门、查多项事、减少干扰、对企减负”。有力化解纠纷。创新“三步四法”司法解纷工作模式，累计为企业及当事人节省鉴定费用700余万元。9个案例入选最高人民法院多元解纷案例库，数量居全省前列。

　　（五）聚焦诚实守信，打造风险最少的信用环境。深化信息归集。构建覆盖各级各部门的信用信息“一张网”，累计归集信息6亿条，实现种类全覆盖。在全省率先推动以信用报告代替无违法记录证明改革，申请要件精简率超过30％，有效降低了企业制度性交易成本。强化信用修复。在全省创新推出“三减无感式”信用修复，累计帮助950余家企业修复信用，平均办理时长减少60％，减少修复材料600余件，让企业“轻装前行”。拓展信用场景。全市信用应用场景数拓展到206个，惠及企业2.5万余家、群众1.8万余次，切实提升了信用便民惠企水平。

　　二、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，市发展改革委将继续锚定“五最”营商环境目标，聚焦市场、政务、要素、法治、信用五大环境建设，组织开展好衡水市营商环境优化提升行动，推动优化市场准入服务、深化政务服务改革等22个方面任务落地见效，扩大改革案例知晓率和影响力，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围。

　　（一）打造活力有序的市场环境。深化注册资本认缴制度改革，提升公司登记规范化水平。综合整治“内卷式”竞争，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升专项行动。用好“预招标”改革成果，持续巩固招标投标“双盲”评审改革成效，深化招标投标领域突出问题整治。加强“两重”“两新”、政府和社会资本合作新机制、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等政策的培训解读和项目谋划力度。实施“衡优名品跨境出海”行动，推动更多优质产品“走出去”。

　　（二）打造便捷周到的政务环境。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，指导各县市区推出本地特色“一件事”。打造“标准地+承诺制”3.0升级版，探索推行“以函代证”改革。持续深化省级开发区环评审批扩面升级改革，将实施范围由4个行业拓展至全市12个省级开发区的8个行业。升级推出“衡好办”AI政务助手2.0版。开展“双走双帮”活动，精准助力企业发展。开展行政审批超时限审批专项整治，保护企业合法权益。

　　（三）打造保障有力的要素环境。深化新增工业用地“标准地”出让，降低企业用地成本。建立产业人才精准对接机制，编制发布2026年衡水市人才需求目录。强化“零工市场+零工超市”双核驱动服务体系，打造多元化一站式就业服务生态平台。常态化组织“政府陪行长走企业”等政银企对接活动，鼓励金融机构“一群一策”开发特色化、差异化金融产品，满足企业多元融资需求。建好“产业大脑”，拓展“共享智造”，大力推广“众筹科研”模式。

　　（四）打造规范公正的法治环境。持续开展规范涉企行政执法专项行动，常态化解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等问题。开展落实“扫码入企”制度专项核查，最大限度减少入企检查频次。优化“先行调解+司法确认”机制，提升纠纷多元化解效能。推进执破融合机制建设，深化破产案件繁简分流、预重整等制度。

　　（五）打造诚实守信的信用环境。深化专项信用报告代替有无违法违规证明改革，探索与周边地市开展专项信用报告代替有无违法违规证明跨区域互认工作。拓展“信易+”应用场景，推动“三减无感式”信用修复改革扩面升级，依托市信用信息共享平台，主动筛选公示期满企业，精准推送“打铃提醒”服务，变“企业申请”为“主动服务”。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好，现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。

　　衡水日报：营商环境是促进项目建设的有力保障，请问良好营商环境下，去年衡水市项目建设取得了哪些成效，今年项目建设将如何推进？

　　答：2025年，市发改委组织开展“项目建设突破年”，全力以赴加快项目建设，固投增速（10％）全省第5，分别高于年度计划（6％）、全省平均（6.1％）、去年同期（7.2％）4、3.9、2.8个百分点。省市重点建设项目完成投资186.3亿，投资完成率124.6％，提前两个月超额完成全年目标。新增省重点前期项目61个，全省第6。

　　2026年，我们将继续把优化营商环境的成效体现在项目建设上，继续巩固扩大投资“成效”，当好项目建设“主心骨”，一方面，优先保障省市重点建设项目用地、用能、环保、资金等需求，力争省市重点项目一季度、上半年投资完成率分别达到15％、50％以上，全年完成投资160亿元以上。另一方面，紧跟国家政策导向、资金投向，坚持投资于物和投资于人紧密结合，谋划储备一批可实施、能落地的优质项目，全力争取支持。

　　河北广播电视台：民营经济是衡水发展的重要根基和特色优势。请您简要介绍一下衡水市在构建一流营商环境过程中，在激活民间投资方面将开展哪些工作？

　　答：民营经济发展离不开一流的营商环境。我们将不遗余力扩民资。完善民营企业参与重大项目建设机制，动态优化更新市级重点民间投资项目库，力争更多项目纳入省重点民间投资项目库。我们将不遗余力疏堵点。用好政企常态化沟通交流机制，督促指导各县市区党政主要领导原则上每月至少召开1次民营企业座谈会，着力解决融资增信、账款清欠等难题，助力企业快速发展。我们将不遗余力优服务。围绕企业关注的“两重”“两新”等重点政策，加强宣传解读和跟踪服务，推动政策直达快享。健全支持小微企业融资协调工作机制，搭建银企对接桥梁，破解小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。全年培育工程研究中心、企业技术中心等各级、各类创新平台10家以上，数量继续保持全省前列，为企业技术升级提供有力支撑。

　　衡水电视台：优化营商环境是激发市场活力的关键，市发改委在深化重点领域改革、统一大市场、降低企业成本方面有哪些新安排？

　　答：一是谋改革。建立深化资金争取、使用上级资金“1+2+N”管理体系（“1”，即完善项目全周期管理1个制度；“2”，即强化以工代赈、社会2个争取资金领域机制创新；“N”，即开展N项行动），提高项目谋划、资金争取、项目建设管理水平，接续储备一批符合上级政策、导向高度契合、具备竞争优势、前期要件齐全的资金项目，助力经济高质量发展。二是清壁垒。积极融入和服务全国统一大市场，严格实行市场准入“全国一张清单”管理模式，让妨碍统一大市场事项应减尽减，隐性壁垒应除尽除，推动企业从卷成本、卷价格向卷创新、卷品质转变。三是降成本。加快建设衡水国际陆港等项目，持续降低物流成本。动态调整涉企收费目录清单，确保清单之内规范有序、清单之外寸步难行。深化电、气等能源价格改革，落实新能源上网电价市场化机制和分时电价政策，以稳定透明的价格信号助力企业降本增效。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如需深入采访，会后请与市发改委联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！