长城网·冀云客户端讯（张千 张文婧 郄晓强）3月26日上午，衡水市政府新闻办召开“打造具有衡水特色的一流营商环境”系列主题新闻发布会——市市场监督管理局专场，衡水市市场监督管理局新闻发言人、四级调研员赵莉萍进行发布并回答记者提问。中共衡水市委宣传部吴浩主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。本场新闻发布会是“打造具有衡水特色的一流营商环境”系列主题新闻发布会市市场监督管理局专场，由市市场监督管理局新闻发言人、四级调研员赵莉萍进行发布，并回答记者提问。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台等市直媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北共产党员网、河北工人报、河北法治报、河北新闻网、河工新闻网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，首先请发布人进行发布。

　　衡水市市场监督管理局新闻发言人、四级调研员赵莉萍：

　　大家好！营商环境是市场主体赖以生存发展的土壤，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的关键支撑。近年来，围绕“打造具有衡水特色的一流营商环境”，市场监管部门立足职能职责，聚焦市场主体关切，针对行政执法规范、监管模式创新、市场秩序优化等重点问题精准发力、多措并举，持续推动营商环境提质升级，为全市市场主体发展保驾护航。下面，向大家介绍我局近期优化营商环境的主要举措。

　　在规范行政执法行为，破解监管痛点难点方面，我们打出了一套“组合拳”。一方面，构建“行政执法案件监督和案源线索管理”新模式。2024年开发上线行政执法案件监督平台及案源管理小程序，实现行政处罚案源线索“一口进、一口出”，从源头杜绝重复执法、多头执法问题。同时通过执法办案信息数据库，推动执法监督从被动应对向主动发现、从事后整改向事中事前防控转变，全面提升执法办案质效。另一方面，扎实开展行政执法案卷评查。对2023年以来已结案的涉企案卷全面自查抽查，同时参与跨部门交叉互查，学习借鉴先进经验，进一步提升执法人员业务能力，规范行政处罚程序和文书使用。我们制定完善《执法办案纪律规定》《执法行为规范》等制度，建立案卷交叉互查机制，严防“人情案、关系案”，创新推行“市场执法回访码”和“规范涉企行政执法征求意见码”应用，让企业能够即时评价、实时反馈，形成执法工作闭环管理。我们坚持执法有力度更有温度，严格落实轻微违法行为免罚清单制度。2025年全市免罚案件总数达879件，免罚金额3900余万元；减轻案件数量530件，减轻处罚金额2800余万元；慎用查封、扣押等行政强制措施，最大限度降低执法监管对市场主体正常生产经营的影响，实现法律效果与社会效果的有机统一。

　　在创新监管模式，提升监管精准化智能化水平方面，我们全面推行“扫码入企”执法检查新模式，让执法更透明、更高效。制定公开涉企行政检查主体、检查事项、年度频次上限等清单及年度检查计划，落实执法人员资格公示制度，编制738项涉企行政罚款、27项涉企行政查封扣押事项清单，让执法检查有章可循、有规可依。目前，已通过“扫码查”APP实现执法全程留痕、可追溯，有效杜绝随意检查等问题。推动“双随机、一公开”监管，将“一业一查”部门联合抽查范围从2023年的24个行业扩展至2025年的52个领域。跨部门联合抽查率由51.4％提升到89.2％，最大限度减少对企业正常经营的干扰，实现“无事不扰、无处不在”的精准监管。针对企业信用分级监管精准度不足问题，我们及时优化信用风险分级指标，新增“零值年报”“一址多照”等多项风险指标并实现自动标注预警，将信用标注结果与“双随机”监管深度结合，对不同信用等级主体实行差异化抽查比例和频次，切实减少对正常经营企业的干扰，让监管更精准、服务更贴心。

　　在提升政务服务效能，优化便民利企服务方面，我们全力提升服务温度。驻政务中心窗口严格落实一次性告知、限时办结等制度，大力推行网上预审和邮寄送达，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。通过“局领导公开接访日”“局长走流程”等沉浸式体验活动，精准疏通办事堵点，外资企业登记服务满意度持续提升，以高效便捷服务为市场主体发展添动力。

　　在优化市场秩序，助力产业高质量发展方面，我们聚焦重点领域精准施策，协调各方力量开展行业整治提升，坚决查处质量违法行为，推动建立重点区域产品监管长效机制。为破解“内卷式”低价竞争，我们一方面强化检验检测机构建设，巩固县域特色产业集群检验检测全覆盖成效，发挥国家级、省级质检中心引领作用，为产业升级提供技术支撑；另一方面，引导行业协会发挥作用，鼓励丝网、玻璃钢等优势产业企业参与国家、行业标准制修订，年内计划完成不少于12项标准制定，推动企业从“卷价格”向“促创新”转变。我们持续优化公平竞争审查机制，集中清理招投标、政府采购中的隐性壁垒，开展供水、供电、医药等民生领域反垄断专项检查，提出合规整改建议，组织多场宣传培训活动，切实提升市场主体公平竞争意识；加大知识产权保护力度，聚焦商标、专利等重点领域开展执法专项行动，围绕全产业链溯源打击侵权行为，优化专利侵权纠纷行政裁决流程，健全行刑衔接联动机制，推动知识产权保护嵌入产业创新链、价值链，从源头减少低水平模仿式竞争，保护创新成果。

　　在保障消费权益，严查民生领域违法违规行为方面，我们聚焦民生实事，紧盯制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、居民水电气计量不规范等民生痛点，开展突击检查和暗访，共发现问题隐患83个，做到发现一起、整治一片，切实守护群众利益。深入开展“明码标价入千店”宣传月活动，通过线下宣传、新媒体推送等方式普及价格法规政策。累计开展线下活动35场，妥善处理价格投诉举报48起，打造956家价格诚信放心店，引导经营者规范标价行为。大力推进消费维权服务站标准化建设，制定出台建设标准，从建设、人员、运行等六方面进行规范，目前全市已建成157家消费维权服务站，累计受理咨询19099起、投诉6657起，调解纠纷11423起，为消费者挽回经济损失约180余万元，实现消费者就近投诉、便捷维权，切实提升群众消费获得感、幸福感。

　　下一步，衡水市市场监督管理局将以市场主体需求为导向，以提升服务效能为目标，持续深化各项工作举措。一是持续规范行政执法，完善智慧监管平台功能，提升执法规范化、智能化水平，始终坚持包容审慎监管，让执法既有力度又有温度；二是深化监管模式创新，持续优化“扫码入企”“双随机、一公开”监管机制，进一步提升信用分级监管精准度，真正实现“无事不扰、无处不在”；三是聚力推动产业升级，持续深化重点行业专项整治，加快检验检测服务体系建设，强化知识产权全链条保护，引导企业深耕创新、提升核心竞争力；四是持续优化消费环境，加大价格违法行为查处力度，推进消费维权服务站标准化建设提质增效。紧盯节日、景区等关键节点强化监管，全力营造安全、放心、舒心的消费环境；五是持续提升政务服务质效，深化便民利企举措，以更优服务助力市场主体蓬勃发展。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好，现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。

　　一、衡水日报：市场监管部门在降低制度性成本、激发经营主体活力方面，推出了哪些硬核举措和创新做法？

　　答：激发经营主体活力、降低制度性交易成本，是优化营商环境的关键抓手。衡水市市场监管局始终坚持稳主体、保主体、强主体工作导向，围绕准入、准营、监管、服务、退出全链条，推出一系列突破性、创新性、实效性改革举措，全力为各类经营主体松绑减负、赋能增效。

　　一是以试点改革为突破，推进准入准营便利化。衡水市市场监管局积极争取深化注册资本认缴制改革推动存量公司依法按期认缴试点、外商投资信息报告改革试点、衡水鱼菜共生智慧养殖标准化试点、河北饶阳政务服务“高效办成一件事”标准化试点等5项国家级试点，经营主体档案规范化、标准化、电子化建设试点等2项省级试点，以试点先行推动制度创新，简化登记流程、精简申请材料、压缩办理时限，让企业开办更加便捷高效。同时深入推进广告“三助工程”，主动上门为企业提供政策指导、品牌培育、市场拓展等精准服务，有效帮助企业提升营收、增强发展动能。

　　二是以监管创新为抓手，推行柔性审慎执法。全面推行“扫码入企”执法检查新模式，创新设立市场执法回访码和规范涉企行政执法征求意见码，把执法行为全程置于企业监督之下，推动执法更规范、服务更贴心。全面落实包容审慎监管，严格执行轻微违法行为不予处罚、从轻减轻处罚清单。坚持教育引导、督促整改为主，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，切实为企业纾困解难。

　　三是以信用修复为支撑，提升助企服务质效。专门开设信用修复窗口，协同推进信用修复“高效办成一件事”改革，建立便捷高效的信用修复机制，帮助众多经营主体移出经营异常名录，重塑良好信用，恢复其融资、投标、经营等合法权益。

　　四是以机制创新为保障，优化纠纷化解服务。创新探索推出“行业调解专班”机制，聚焦企业经营中的堵点难点问题开展专业化调解，相关案例成功入选2025年全国首批“行风建设助力优化营商环境”10大优秀实践案例，同时入选河北省县域优化营商环境创新实践案例，形成可复制、可推广的衡水经验。

　　通过一系列改革组合拳，全市经营主体发展环境持续优化，市场活力充分迸发，企业办事更便捷、经营更安心、发展更有信心，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　二、河北日报：市场监管部门是如何赋能企业高质量发展的？

　　答：高质量发展是新时代主题，衡水市市场监管局坚持以质量强市、标准引领、品牌赋能、产权护航为抓手，全方位、全链条、全维度助力企业提质增效、转型升级，以质量创新赋能营商环境持续优化。

　　一是以质量赋能为核心，助推企业提质增效。深入开展“助企引智”工作，引进外籍质量专家为企业提供高水平技术指导并落实资金奖励。全面推行首席质量官制度，持续开展“服务企业行”精准帮扶。统筹推进“一县一链”产业链质量提升，大力推广“冀质贷”业务，为企业融资增信、缓解资金难题。聚焦特色产业开展质量帮扶与行业整治，助力企业高质量发展。

　　二是以标准引领为驱动，提升产业发展能级。全力支持企业主持或参与制修订国际、国家、行业、团体标准，推动衡水工程橡胶产业在国际标准化活动中实现关键领域突破。积极推进国家级标准化试点建设，完善标准体系，培育标准“领跑者”项目，以高标准引领产业高质量发展。

　　三是以品牌建设为牵引，增强市场竞争实力。大力培育“衡水优品”县域公共品牌，打造“安网”“虎牌”等公共品牌矩阵，提升区域影响力。安平县入选国家级质量强县建设培育名单，安平县丝网行业小微企业质量认证提升行动入选全国典型经验，以品牌建设带动产业升级。

　　四是以产权保护为底线，激活创新发展动能。构建全产业链知识产权保护体系，提升有效发明专利拥有量，全面盘活高校院所存量专利。建立企业知识产权服务站，提升海外纠纷应对能力。提高地理标志用标覆盖率，强化知识产权创造、保护、运用，为企业创新发展提供坚实支撑。

　　三、河北广播电视台：市场监管部门如何营造稳定公平透明可预期的市场环境的？

　　答：稳定、公平、透明、可预期的市场环境，是营商环境的核心竞争力。衡水市市场监管局坚持监管为民、服务惠民理念，统筹规范执法、智慧监管、消费维权、公平竞争四项重点工作，全力打造一流市场环境，让企业安心经营、放心发展、舒心创业。

　　一是以规范执法为底线，减少对企业经营的干扰。全面推行柔性执法、信用监管、联合监管，严格落实涉企检查清单制度，深化“双随机、一公开”监管，大力推行跨部门联合抽查，运用信用风险分类结果实施差异化监管，对诚信守法企业无事不扰，坚决杜绝过度执法、重复检查，让监管更有尺度、更有温度。

　　二是以智慧监管为手段，提升监管精准效能。建强用好衡水市场安全智慧监管一体化平台，拓展案源管理、工作考核、特种设备监管等功能。大力推进食品生产经营“互联网+AI监管”，推进药品“一物一码”全链条追溯，推动液化石油气瓶充装单位加装“阳光充装”系统，开展特种设备线上巡查，实现风险精准预警、闭环管控。

　　三是以消费维权为抓手，营造放心消费环境。在全省创新构筑“1+1+N”消费维权链条，整合消保委、保护办、行业协会等多方力量，打造“一站式”消费维权新模式。推进线下无理由退货提质拓面，提升12315热线接通率与办理质效，推动消费纠纷源头化解、快速处置，切实维护消费者合法权益。

　　四是以公平竞争为保障，维护规范市场秩序。严格落实公平竞争审查制度，坚决破除地方保护和隐性壁垒，严厉查处虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密、价格违法、侵权假冒等违法行为，持续开展“铁拳”“打假解民忧”等专项行动，强化网络市场、计量、广告、价格等重点领域监管，全力维护公平有序的市场秩序。

　　通过综合施策、系统治理，全市市场环境更加规范有序、公平透明，为各类经营主体提供稳定可预期的发展空间，持续擦亮衡水营商环境“金字招牌”。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如需深入采访，会后请与市市场局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！