长城网·冀云客户端讯（张千 张文婧 郄晓强）3月26日上午，衡水市政府新闻办召开“打造具有衡水特色的一流营商环境”系列主题新闻发布会——市司法局专场，衡水市市司法局新闻发言人、党组成员、副局长李威进行发布并回答记者提问。中共衡水市委宣传部吴浩主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。本场新闻发布会是“打造具有衡水特色的一流营商环境”系列主题新闻发布会市司法局专场，由市司法局新闻发言人、党组成员、副局长李威进行发布，并回答记者提问。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台等市直媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北共产党员网、河北工人报、河北法治报、河北新闻网、河工新闻网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，首先请发布人进行发布。

　　衡水市司法局新闻发言人、党组成员、副局长李威：

　　大家上午好。欢迎参加本次新闻发布会。

　　法治是最好的营商环境，也是高质量发展的核心竞争力。今天，我们非常荣幸地向大家介绍我市司法行政系统在优化法治化营商环境方面的成效，并介绍下一步的工作举措。

　　2025年，市司法行政系统从立法、执法、司法、普法、守法等各环节综合施策，打出“护企、安商、便民、增效”法治组合拳，以法治“硬举措”优化营商“软环境”，助力我市打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。在第三批全国法治政府建设示范创建中，我市成功荣获“全国法治政府建设示范市”；市司法局被市委、市政府联合表彰为“衡水市项目建设暨优化营商环境先进集体”。

　　下面，我分三个方面，简要介绍我市法治化营商环境建设的成果。

　　第一，聚焦良法善治，优化有法可依的制度环境

　　我们始终将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，以示范创建为抓手，持续擦亮衡水法治“金字招牌”。

　　一是法治政府建设领跑全省。2023年5月，中央依法治国办启动第三批全国法治政府建设示范创建活动。我市高度重视、全力备战，着力规范执法行为，扎实开展案卷评查、加强执法业务培训等各项工作，经过省级初审、第三方评估、群众满意调查、社会公示等环节，2025年10月19日成功获评“全国法治政府建设示范市”。截至目前，我市拥有2个国家级、6 个省级法治政府示范地区，示范数量与覆盖面均居全省前列。

　　二是地方立法彰显为民温度。始终坚持以人民为中心的立法理念，高质量完成3项地方性法规和1项政府规章制定工作。在《衡水市养老服务条例》等立法审查中，深入践行全过程人民民主，健全线上线下相结合的立法意见征集机制，充分发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，让立法更接地气、更贴民心、更具实效，以良法护航民生福祉、守护群众幸福生活。

　　三是制度清障筑牢法治根基。通过常态化、制度化清理，坚决维护法治统一和政令畅通，切实从制度源头堵塞风险漏洞、净化制度环境。牵头完成2025年度市政府规范性文件清理，对现行100件市政府行政规范性文件进行全面清理，保留73件、废止8件、宣布失效2件、修改17件（与清理结果同步打包修改11件），杜绝文件“带病上岗”，为全市高质量发展提供坚实有力的制度保障。

　　第二，聚焦护企安商，营造严格公正的执法环境

　　我们紧扣市场主体需求，规范涉企执法与精准法治护航并举，切实减轻企业负担、化解矛盾纠纷。

　　一是全面推行“扫码入企”，规范涉企执法。我们坚决整治执法乱象，公示涉企执法检查主体398个，制定检查事项清单3565条。创新聘任185名行政执法监督员，利用政务服务热线梳理线索，处置执法不规范问题150条，相关做法被中央纪委国家监委刊发。全面推行“入企扫码”后，入企检查次数同比减少43.89％，行政罚没收入下降33.13％。

　　二是精准助力企业发展，优化法治护航。我们主动问需于企，举办知识产权专题培训，开展“律企同行”专项行动，编发服务手册，为企业开展“法治体检”62次，提出建议266条。我们还向全市1297家规上企业、402家专精特新企业寄送了《2024年市政府规范性文件汇编》，让惠企政策“跑腿入企”。

　　三是倾听企业法治需求，化解涉企矛盾。我们在部分企业设立了行政复议、执法监督、立法、普法等各类联系点，时刻收集企业需求。通过调解、和解等方式实质性化解涉企行政争议52件，实现了涉企复议案件调解全覆盖。扎实推进商事调解，全市共有涉企类行业专业性人民调解组织24个、商事调解组织11个，累计调解商事纠纷、劳动人事争议、合同纠纷、生产经营经费等涉企矛盾纠纷1700多件。

　　第三，聚焦便民惠企，打造优质高效的服务环境

　　我们践行以人民为中心的发展思想，努力让法治建设成果更公平、更高效地惠及全体群众。

　　一是普法宣传精准务实。创新清单式、项目化普法模式，105个市级项目获评全国创新案例。开展“法育雏鹰”校园巡讲、“民法典宣传月”等活动，阜城县获评首批“全国守法普法示范县”，深州、安平、武邑等地普法活动也各具特色、深入人心。

　　二是法律援助提质增效。全年提供无偿法律援助3844件，超额完成目标37％，案卷质量稳居全省第一档次，司法部抽查优良率100％，2本案卷入选全国十大优秀案卷。我们推动“法援护苗”等主题活动，建立工作站13个，阜城县也通过多项举措实现了应援尽援。

　　三是公证服务增量扩面。开展公证质量提升年活动，建立覆盖城乡的服务体系，设立乡镇联系点41个。全市办结公证事项16920件，同比增长21％，武邑县“绿色继承”公证广受好评。

　　营商环境只有更好，没有最好；法治护航永远在路上。接下来，市司法局将锚定新目标，奋进新征程，重点抓好以下几个方面工作。

　　第一，优化制度环境，夯实营商环境建设“硬支撑”。以提高立法质效、完善备案审查为重点，构建系统完备、科学规范的制度体系。一是科学编制立法规划，拟定我市“十五五”时期政府立法重点，编制2026年政府立法计划，聚焦发展所需、企业所盼，推动出台一批地方特色鲜明、务实管用的“小切口”立法。二是严把立法质量关，高质量完成《衡水市燃气管理条例》等2026年一类立法项目审查，做好《衡水市政府规章制定办法》解读宣传，谋划调研《衡水市政府立法后评估办法》；开设“企业献言策”专栏，定期向企业家征集立法建议，组建立法专家库，实现立法立项、起草、审查、备案、后评估全流程专业化论证。三是健全备案审查机制，确保制度规范统一，从源头杜绝制度性交易成本。

　　第二，创优执法环境，拧紧营商建设“安全阀”。坚持依法行政、规范执法，让执法既有力度更有温度。一方面，常态化整治执法乱象，深化涉企行政执法专项行动成果，加强对“两违四乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法、趋利性执法）的常态化监督，梳理核查12345热线行政执法类问题线索，严格落实行政执法人员资格管理和现场考试全覆盖。另一方面，优化“扫码入企”平台应用，加快推进与各执法系统的数据对接，完善平台功能，实现检查全流程可追溯、可统计；加强平台宣传推广，提高企业知晓率和参与度，引导企业对检查过程进行反馈评价。

　　第三，创优服务环境，激活营商建设“新动能”。以企业需求为导向，优化公共法律服务供给，让企业发展更有法治获得感。一是强化律师队伍建设，持续加强政治引领，推进新入职律师到司法所实践锻炼，推动刑事案件律师辩护全覆盖；继续依托法治护航中心，持续开展“服务实体经济律企携手同行”行动，规范律师事务所和律师执业行为，提升服务实体经济能力。二是提升法援公证服务质效，推进2026年法律援助扩面提质民生工程，巩固刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖成果；完善公证服务“最多跑一次”“清单之外无证明”制度，大力推进“公证+”服务，拓展土地招拍挂、城市建设等领域公证服务。三是规范行业协会管理，开展专项整治，重点排查7类问题并建立“三张清单”销号管理；指导协会规范决策程序和岗位职责，搭建交流平台，开展行业培训和业务研讨，提升行业整体服务水平。四是创新普法宣传教育，制定“九五”普法规划和2026年工作要点，持续推进清单式、项目化普法，开展优秀普法项目评选；聚焦国家工作人员、青少年、企业经营管理人员等重点群体，精心组织“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题普法活动，推动法治宣传教育走深走实，营造人人尊法守法用法的良好氛围。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好，现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。

　　一、河北日报：2025年，衡水市大力推行扫码入企检查模式，请介绍一下具体情况。

　　答：扫码入企是规范涉企执法检查的重要举措，2025年省司法厅统一研发扫码入企软件－“扫码查”，省市县乡四级执法人员同步应用，旨在解决检查频次过高、多头执法、重复检查、随意检查等问题，降低企业制度性成本。今后，行政执法人员入企检查必须使用“扫码查”软件扫描企业营业执照上的二维码，向行政执法监督平台进行“云备案”，同时平台根据备案信息对比企业的检查次数，生成“红黄绿”三色检查码，检查码向企业出示，超频次显示红码，行政执法人员不得进入企业检查。同时企业可以通过“冀时办”软件对执法行为进行评价，监督执法人员严格规范公正文明执法。该项制度实施以来，全市各级执法部门入企检查12760次，被检查经营主体9597家，检查次数较去年有所降低，行政执法检查质效逐步提升。同时，市县司法行政部门加大软件推广和宣传力度，通过组织召开企业座谈会、开展调研，印发宣传册、制作公示牌等举措，不断提高企业知晓率。国务院《行政执法监督条例》已于2026年2月1日起施行，司法行政部门作为本级人民政府的行政执法监督机构，我们也将继续加强和规范行政执法监督协调工作，促进严格规范公正文明执法，提升依法行政水平，持续优化法治化营商环境。

　　二、河北法制报：2025年衡水市法律援助工作取得了哪些亮眼成绩，2026年又将从哪些方面重点发力，持续提升法律援助服务水平？

　　答：2025年全市共办理法律援助案件3844件，连续三年超额完成民生工程年度任务，服务数量与质量逐年攀升。12348公共服务热线3次升级，坐席增至5条，提供法律咨询14153人次，接听率达98％以上。我市在全省总结表彰会议上作典型发言，2个单位、4名个人获省司法厅通报表扬。司法部年度案卷抽查中，我市案卷优良率100％，2件入选全国十大民事法律援助典型案卷。中央电视台连续三年对我市法律援助工作进行专题报道。

　　2026年，我们将重点从三个方面发力推进工作。一是扩大服务覆盖面，发挥工作站、联络点作用，优化服务窗口与智能设施建设，完善无障碍及绿色通道服务，深化律师辩护全覆盖改革。二是提升服务质量，常态化开展业务培训，定期开展案卷评估并通报，积极参与上级学习交流，强化案件质量管控。三是丰富宣传形式，构建线上线下宣传矩阵，围绕重点群体开展特色法援品牌活动，持续提升法律援助知晓率和影响力。

　　三、河北广播电视台：衡水市司法局在开展涉企普法、以精准普法助力法治化营商环境建设方面，具体推出了哪些务实有效的做法？

　　答：2025年，我市坚持把涉企普法作为优化法治化营商环境的重要抓手，精准普法护航企业发展，取得扎实成效。一是创新清单式项目化普法模式。在全省创新推行定目标、定事项、定措施、定时限、定责任的“五定”普法新模式，谋划实施105个市级重点普法项目，专门设置营商环境专项板块，让涉企普法工作有抓手、推进有路径。二是精准对接企业法治需求。发放法治化营商环境企业法律服务需求调查问卷，设立6家民营经济普法联系点。三是丰富多元普法形式，扩大涉企普法覆盖面和实效性。在“国家宪法日”宣传活动现场，专设营商环境普法宣传专区；开展民营经济促进法、知识产权专题培训，吸引各县市区百余家企业参与。

　　2026年，我们将重点推进四项工作：一是制定实施全市“九五”普法规划，进一步明确宣传教育工作的重点内容、主要措施等。二是制定市级普法项目清单，持续深化清单式项目化普法新模式，推进重点涉企普法项目的落地落实。三是扎实推进精准普法提升公民法治素养三年行动，统筹推进各类群体法治素养提升。四是办好全市“营商环境宣传月”活动，完善普法讲师团与企业对接机制，持续打通普法服务企业“最后一公里”，以更坚实的法治保障，助力全市民营经济高质量发展。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如需深入采访，会后请与市司法局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！