长城网·冀云客户端讯（卢婉凤 常虹 郄晓强）3月31日上午，衡水市政府新闻办召开“未成年人司法保护工作”新闻发布会，衡水市中级人民法院党组成员，副院长鲍立斌进行发布并回答记者提问。中共衡水市委宣传部吴浩主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。本场新闻发布会的主题是未成年人司法保护工作，由市中级人民法院党组成员，副院长鲍立斌进行发布，并回答记者提问。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台等市直媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北共产党员网、河北工人报、河北法治报、河北新闻网、河工新闻网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，首先请发布人进行发布。

　　衡水市中级人民法院党组成员，副院长鲍立斌：

　　尊敬的各位记者朋友、各位来宾：

　　大家好！欢迎出席衡水市中级人民法院新闻发布会，感谢大家对全市法院未成年人司法保护工作的关注和支持。现在我向各位通报全市法院未成年人司法保护工作的有关情况。

　　一、聚焦主责主业，高质效办理未成年人案件

　　近两年来，衡水两级法院一审审结侵害未成年人刑事案件201件，保护未成年被害人232人。依法严惩杀害、性侵、拐卖、虐待等各类侵害未成年人身心健康的犯罪行为，充分发挥刑事审判的惩罚与震慑功能，坚持对侵犯未成年人犯罪“零容忍”。

　　一审审结未成年人为被告人的刑事案件176件258人。在严格依法保障未成年被告人的合法权益，对涉罪未成年人实行“教育、感化、挽救”方针的同时，绝不因犯罪人未成年就片面强调从宽、该罚不罚。“年少不是‘免罪金牌’，没有惩罚就没有警示。”对主观恶性深、情节恶劣、危害严重，特别是屡教不改的，坚决依法惩治。在审理案件过程中严格落实宽严相济刑事政策，做到罪责刑相适应。2025年，衡水中院少年审判庭荣获全省“预防未成年人犯罪专项工作先进集体”称号。

　　审结涉未成年人民事案件1858件，其中抚养费纠纷案件443件，变更抚养关系纠纷案件312件，探望权纠纷案件55件，侵权案件中涉及未成年人的教育机构责任纠纷案件59件。针对涉未成年人监护、继承、侵权等民事案件，以充分保护未成年人权益为原则，开展调解工作，调撤案件共计1097件，调撤率为59.04％，案件调撤率较高。针对抚养费纠纷案件中的难点问题，进一步加强立案审判执行程序的协同配合，探索建立符合少年审判规律的立审执衔接工作机制。

　　二、筑牢保护屏障，扎实推进“一案两卷”工作

　　“一案两卷”是河北法院在全国首创的工作机制，指的是在常规审判卷宗之外，单独设立“保护预防卷”，“保护”强调的是未成年人权益的刑事、民事、行政司法保护，“预防”强调的是未成年人犯罪预防。通过“一案两卷”实现未成年人审判特色工作规范化、可视化，实现未成年人权益保护由“虚”化“实”。

　　衡水两级法院扎实推进“一案两卷”工作，促推未成年人保护从“案结事了”向“案结事好”转变。2025年，共组建“保护预防卷”1009卷，开展各类延伸保护工作近1700人次，其中关爱未成年人权益提示691人次、法庭教育或家庭教育指导473人次、判后回访185人次，形成社会调查、犯罪成因分析等报告95份，对涉诉未成年人开展心理疏导、社会观护、人身安全保护、救助帮扶、适合成年人到场、犯罪记录封存等107人次，制发家庭教育指导令、人身安全保护令共46个。

　　三、创新工作机制，积极构建案件审理新样式

　　衡水中院立足少年审判工作实际，创新打造“衡法护未”工作中心，聚焦抚养费执行难、探望权行使不畅等影响未成年人健康成长的核心问题，探索务实有效的破解路径。

　　深耕调查研究，持续夯实少年审判工作理论基础。在省高院指导下，衡水中院联合武强县法院开展未成年人抚养费纠纷案件专项调研，并于2025年8月形成高质量调研报告；积极参与《河北省家庭教育促进条例》立法调研座谈会，就《家庭教育促进法》落实举措、涉未案件中家庭教育突出问题及立法建议作专题汇报。

　　四、创新普法形式，加大法治宣传力度

　　为延伸审判职能，创新法治教育载体，衡水中院于2025年高标准建成了青少年法治教育基地。该基地以“衡法护航 法润未来”为主题，设置“法润青春”“学法明理”“守法护航”“法护家园”“法耀未来”五大模块。自投入使用以来，已接待衡水中学、衡水二中、丽景社区等多部门交流研学，获得了广泛认可，成为全市青少年法治教育的重要平台。

　　衡水中院积极推动与市教育局、检察院、司法局联合下发《关于进一步加强中小学法治副校长聘任与管理工作的通知》，进一步规范了法治副校长的聘任与管理，充分发挥法治副校长在未成年人法治教育中的重要作用。截止到目前，衡水两级法院累计选派183名优秀干警担任法治副校长和法治辅导员，覆盖全市178所学校，近两年来共开展送法进校园普法宣传活动303次，覆盖师生及家长13万余人次。

　　此外，为应对假期监管“空窗期”，衡水中院牵头联合市教育局、公安局、消防支队、妇联等部门，分别于寒假、暑假发布法治安全公开信，公开信语言通俗易懂、内容贴近实际、警示作用突出，通过教育行政部门、学校及新媒体平台等多渠道广泛推送，覆盖全市所有中小学及家庭，有效提升了青少年及家长的安全防范意识和法治素养。

　　未成年人司法保护工作是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。2026年，全市法院将继续探索创新，以司法温度呵护青春，用法治力量护航成长，努力为培养担当民族复兴大任的时代新人贡献更大的司法智慧和力量！

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好，现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。

　　一：衡水日报：请问强化未成年人违法犯罪预防和治理方面，衡水两级法院是如何做的？

　　答：我们聚焦未成年人犯罪预防及治理领域的突出问题，树立“预防就是保护、惩治也是挽救”意识，宽严有度、德法相济，结合衡水市基础教育大市的实际，探索出集“务实、融通、浸润”三维一体的“涉少案件大关护”工作体系，全力护航未成年人健康成长。一是“实”字当头，持续深化“一案两卷”工作机制，以“一案两卷”为抓手，切实将未成年人权益提示、法庭教育或家庭教育指导、判后回访等各类涉未成年人延伸保护工作做深做实，促推未成年人保护从“案结事了”向“案结事好”转变。二是“融”字贯通，积极融合公安、司法、教育、民政、妇联等职能部门的信息资源，深入开展法治安全协同保护行动。深度参与衡水市专门学校建设，为有严重不良行为的未成年人提供精准矫治教育支持，努力从源头上预防和减少未成年人违法犯罪。有效提升罪错未成年人矫治工作的前瞻性与协同效能，实现从被动处置向主动预防的转型。比如说：武强县法院针对涉案未成年人实施犯罪行为前饮酒现象的突出问题，向市场监管部门提出了《关于治理向未成年人售酒、加强未成年人保护的司法建议书》，得到该部门迅速整改落实，对于预防和减少未成年人犯罪起到了很好的社会效果。三是“润”字为本，精心打造“院校+”法治教育模式。衡水中院倾力创建“衡法护航 法润未来”法治教育品牌，为充分发挥该品牌的辐射效应，坚持常态化开展送法进校园、法治副校长聘任、模拟法庭、法治夏令营、法治情景剧排演、知识产权小课堂等教育活动，有效提升了法治教育的互动性和实效性。

　　二：河北日报：请问衡水两级法院今年在未成年人司法保护方面有什么规划措施？

　　答：2026年，我们将讲政治与讲法治深度融合，忠实履行未成年人司法保护职责。一是聚焦主责主业“办好案”，全面提升审判质效。持续深化“三审合一”实质化运行，系统落实未成年人司法保护，做实“穿透式”审判。抓实抓细审判全流程工作，刑事审判中注重加强权益保护，民事行政审判中注重消除犯罪诱因，一揽子解决制约未成年人健康成长的深层次问题。二是聚焦保护预防“组好卷”，持续深化延伸保护措施。加强“一案两卷”规范化建设，针对性完善工作指引，提高举措适用的均衡性、实效性，做优诉前、诉中、判后延伸工作，巩固拓展“一案两卷”成效。三是聚焦实际问题“重调研”，靶向破解未保深层问题。从涉未民事高发案件治理、性侵未成年人案件惩处和防范等涉未审判重点难点出发，深化调查研究，积极推进未成年人抚养费纠纷案件专项调研成果向审判机制与前端治理转化，从源头上筑牢未成年人抚养费权益保障防线，切实解决未成年人生活抚养实际困难。四是法治宣传教育“创新篇”，营造未成年人保护浓厚氛围。深化“衡法护航 法润未来”法治教育品牌，加强与学校、家长及教育主管部门的沟通和协作，积极开展适合未成年人特点的法治宣传教育，坚持严肃性与可接受性、知识性与趣味性、普遍性与特殊性相结合，强化以案释法，创新宣传形式，教育引导未成年人遵纪守法，不断增强规则意识、法治意识、责任意识，切实增强自我保护意识和能力。

　　三：您刚刚提到“针对抚养费纠纷案件中的难点问题，进一步加强立案审判执行程序的协同配合，探索建立符合少年审判规律的立审执衔接工作机制”，请问具体做法是什么？

　　答：衡水中院结合辖区内涉未民事纠纷实际，围绕抚养费纠纷进行了重点调研，探究该类案件当事人矛盾尖锐、执行难等突出问题及成因，进而提出对策和建议。为检验调研成效、提升纠纷化解成效，选取两家基层法院于2025年9月开展试点工作，着力构建“要素化立案、靶向式审判、联动化执行、回访式跟踪”全流程一体化工作机制。具体来说，在立案阶段，根据当事人勾选的收入结构、既往拖欠、探视矛盾等相关信息，对当事人的履行能力进行风险评级，提前摸清当事人的底细；在审判阶段，法官不仅仔细核查双方提交的证据，还会主动了解孩子的生活、学习情况，同时在裁判文书末尾专门增设执行条款提示栏，让双方对权利义务一目了然，不用等到执行阶段再相互扯皮；在执行阶段，启动多部门联动查找机制，联合派出所、居委会、被执行人所在单位等相关部门，开展走访排查。设立专门的探望保障专区，针对因探望权行使不畅引发的抚养费给付矛盾，提供安全温馨的探视场地，杜绝抢夺、隐匿孩子等恶性事件。在执行后回访阶段，实行“一案一档”管理，定期跟踪了解抚养费履行情况，看看是否存在拖欠、少付的问题；同时关注孩子的探望情况，协调解决双方在探视过程中出现的矛盾。如今，试点法院的成效显著，抚养费纠纷案件平均办理周期缩短至30天以内，主动履行率达到90％以上，执行到位率达到92％以上，信访量也大幅下降。在2026年我们将在全市范围内总结推广两地法院的创新经验和成熟机制，筑牢未成年人权益保护防线。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如需深入采访，会后请与市法院联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！