长城网·冀云客户端讯（记者 张千 卢婉凤）8月3日上午，衡水市人民政府新闻办公室就“2022年衡水市生态环境执法工作”召开新闻发布会，衡水市生态环境综合执法支队支队长宋爱勇介绍了有关情况并回答记者提问。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部信志锋：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加本场新闻发布会。

　　本场新闻发布会的主题是“2022年衡水市生态环境执法工作”。今天我们邀请到了衡水市生态环境综合执法支队支队长宋爱勇，他将就2022年我市生态环境执法工作情况进行发布。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视台融媒体中心等市直媒体；衡水发布、衡水微讯等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、燕赵农村报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网、冀农融媒体中心·河北农网；中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，先请发布人进行发布。

　　衡水市人力资源和社会保障局新闻发言人、二级调研员李洪波：

　　各位媒体朋友：大家好！

　　首先，非常感谢大家长期以来对衡水市生态环境执法工作的关心、关注和关爱！

　　2022年，在衡水市委、市政府和河北省生态环境厅的坚强领导下，全市生态环境执法队伍始终围绕中心、服务大局，坚持守正创新、务实重行，深入贯彻落实市委、市政府生态环境保护发展“闯出一条新路”工作要求，以省厅“三提升三促进”活动为载体，以建立“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管执法模式为抓手，全面深化非现场监管执法改革，二、三季度实施“零罚款”和“三个禁用”管控措施，积极服务经济社会发展大局，为全市生态环境质量持续改善提供了有力执法保障。尤其是，市生态环境综合执法支队和安平县分局2018年—2021年，连续四年蝉联全国生态环境保护执法大练兵“表现突出集体”；市执法支队荣膺生态环境部2021年度监督帮扶工作表现突出集体、第八届河北省“人民满意的公务员集体”、河北省生态环境厅“争创人民满意的公务员集体”十佳集体等荣誉称号。

　　下面我代表市生态环境局向大家介绍一下2022年以来我市生态环境执法工作开展情况和下半年工作安排。

　　一、坚持多措并举，积极助力稳住经济大盘

　　围绕稳增长、促发展，制定了服务经济高质量发展、稳住经济大盘一揽子措施，彰显生态环境执法的力度和温度。

　　一是执法帮扶强服务。推进“执法+服务”的执法理念，做好企业的服务员、指导员和督导员，让企业感受到环保部门的温暖。创新开展“模拟执法示范化、治理流程标准化、环境教育法治化”工作，助力企业发展提质增效，截至目前，完成橡胶、工业涂装、包装印刷3个行业模拟执法示范化工作和4486家企业治理流程标准化工作。稳步开展“两进三送”活动，走访重点排污单位企业68家，发放惠企政策、明白纸和行业治理技术指南600余份。

　　二是审慎包容有温度。二季度以来，实施“零罚款”和“三个禁用”管控措施，审慎实施行政处罚，给予企业适当的容错改正空间，通过柔性执法保障企业正常生产经营。针对日常执法、信访案件、非现场推送线索等发现的环境问题，下达提醒告知书378份，整改核查书329份。二季度以来，全市办理免于处罚案件193件，免处罚金额1181.3万元，惠及企业190余家，服务经济社会高质量发展成效显著。

　　三是正面激励有成效。落实生态环境监督执法正面清单制度，对守法企业“无事不扰”，发挥正面激励作用。2022年对全部排污节点均安装了非现场监管手段的414家企业纳入监督执法正面清单，较去年增加11家，今年以来对正面清单企业非现场执法检查200余次，有效减少对守法企业的现场检查频次。

　　二、优化执法方式，全面提升科技执法效能

　　深入贯彻落实省厅“352”非现场监管执法改革思路，以建设“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管执法模式为目标，依托市生态环境指挥中心，在原分表计电、在线监控、远程执法等科技执法手段的基础上，开拓创新，搭建生态环境区块链固证平台，实现电子数据司法“可信”；建设餐饮油烟在线监控系统，实时监控餐饮油烟排放情况；新增分表计电系统预警功能，做到“发现异常即预警、产生报警即核查”，不断强化现代技术在执法领域的创新应用，全市生态环境执法效能稳步提升，第一、二季度在全省生态环境执法效能量化考核中均为第一名。

　　三、围绕中心工作，抓好重点领域监管执法

　　生态环境执法是保护生态环境的“铁齿钢牙”，我局始终以“严”的主基调，坚决守住生态环境保护的底线，对严重破坏生态环境、损害群众切身利益的突出问题依法从严查处，坚决扛牢生态环境保护政治责任。聚焦大气环境突出问题，扎实开展扬尘、涉VOCs企业排查整治、“散乱污”排查整治等系列专项行动；聚焦水环境突出问题，扎实组织开展涉水企业排查、医疗机构污水处理设施摸排、汛期涉水企业执法帮扶等系列专项行动；聚焦危废固废等突出问题，扎实开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，全面排查整治突发环境事件风险隐患，对环境违法行为形成严厉打击和有力震慑。

　　四、强化规范建设，打造素质过硬执法队伍

　　今年以来，我局坚持市县两级共创省级综合行政执法规范化示范单位，开展机构规范化建设，加强装备现代化建设，推动队伍专业化建设，推进管理制度化建设，强化执法信息化建设，不断严格执法责任、完善执法机制，全力做好生态环境保护综合行政执法改革“后半篇文章”。尤其是7月14日举行全市生态环境综合执法队伍暨生态环境辅助执法队伍制式服装着装仪式，全市生态环境执法队伍头顶庄严国徽、肩贴山水徽章、身着“执法蓝”装，佩戴统一标志，充分展现了我市生态环境执法队伍的新形象新风貌，同时也标志着我市生态环境保护综合行政执法队伍标准化、规范化、制度化建设迈上了新台阶。

　　新时代开启新征程，加强生态环境执法依然任重道远。今年下半年，全市生态环境执法工作将重点做好以下三点。

　　一是围绕中心工作，提供坚强执法保障。坚持日常监管不松劲，专项执法不歇脚，着力对影响环境的重点行业、重点区域、重点企业，精准亮剑，持续营造环境执法高压态势，筑牢环境监管防线。

　　二是强化非现场监管，提高环境执法效能。持续深入贯彻落实省厅“352”非现场监管执法改革思路，不断创新非现场监管方法，完善非现场监管技术手段，着力打造装备现代化、队伍专业化、管理制度化的监管执法队伍。

　　三是坚持帮扶执法，服务经济社会高质量发展。坚持严格规范执法与精准帮扶并重，执法和普法结合，处罚和教育结合，落实“谁执法、谁普法”责任制，加大法律法规宣传力度，帮助企业提升环境管理水平。

　　谢谢到家！

　　中共衡水市委宣传部信志锋：

　　现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。

　　一、衡水晚报：请介绍一下“模拟执法示范化、治理流程标准化、环境教育法治化”工作的具体内容？

　　宋爱勇：“模拟执法示范化、治理流程标准化、环境教育法治化”工作是深入贯彻市委、市政府生态环境保护发展“闯出一条新路”工作要求，结合省厅“三提升三促进”活动，创造性开展的环保服务活动，通过做好企业的服务员、指导员和督导员，切实帮助企业解决实际发展中面临的治理水平低、治理能力差、治理标准不统一等难题，有效提高企业治理能力和治理水平，打造治理工艺标准化建设和普法教育常态化建设新格局，为深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量持续改善、促进经济社会高质量发展发挥重要的支撑保障作用。

　　在模拟执法示范化方面，采取用执法的标准检查、以帮扶的要求整改的方式，聚焦重点行业、特色行业，充分利用现代化科技手段，选取部分代表性企业开展模拟执法，查找治理、管理漏洞，组织行业企业集中自查整改，以点带面，以标准促规范，利用一年时间使全市企业治理水平得到有效提升。工作开展以来，共开展三轮模拟执法示范化工作，第一、二轮分别对橡胶、工业涂装2个行业模拟执法检查企业1158家，指导整改各类环境问题2371个，第三轮对包装印刷行业8家企业开展模拟执法，发现问题36个，目前正在组织同行业企业开展自查整改；

　　在治理流程标准化方面，采取市级抓试点、县级抓示范、年终全规范的方式，指导企业按照生产流程、排放特点等，规范制作厂区分布图、生产工艺流程图、污染防治设施管理制度等公示牌，进一步提高现场执法检查效率，提升企业环境规范化管理水平。目前完成4486家企业县级验收，制作各类图板31249块，环保设备信息公示卡11768块。

　　在环境教育法治化方面，结合生态环境教育资源和公共服务平台，采取“线上+线下”培训形式，对排污单位主要负责人、环境管理分管负责人和污染防治设施操作人员等进行培训，考试合格者颁发结业证书，对违反《衡水市生态环境教育促进条例》的行为依法查处，增强企业的环境守法意识与环境法律素养，实现企业环境教育法治化。

　　二、衡水电台：衡水市在推进生态环境非现场监管执法改革方面创新开展的工作有哪些？

　　宋爱勇：为全面打造“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管执法模式，坚持“352”非现场监管执法改革思路，完善污染源排放和控制标准、污染源自动监测监控设备安装标准、污染源自动监测监控数据质量控制标准“三个标准”，建立全天候问题处理制度、远程执法制度、入企检查管理制度、企业申诉审核制度、量化积分考核制度“五项制度”，搭建智慧环保管理平台、智慧环保执法平台“两个平台”，彻底转变“人海战术”，以先进的科技手段为依托，我局在深化非现场监管执法方面进行深入探索。

　　一是建设油烟在线监控系统，对餐饮油烟排放单位安装油烟实时在线监控设备，实时监控油烟排放情况，创建“非现场、集中式、工业化”一体化专业清洗模式，产生的废水统一处理、达标排放，避免产生二次污染，提升餐饮业污染治理整体水平；

　　二是建设生态环境区块链固证体系，将分表计电原始数据上传到区块链终端服务器和区块链存证固证平台，平台进行存储、校验、分析，确认无误后生成司法认可的区块链保全证书，为违法证据线上固证提供技术和司法支撑，有效解决电子数据不能直接用于证据的问题；

　　三是新增分表计电系统预警功能，及时发送预警信息，督促企业即刻整改，预警信息未按时解除，生成报警信息，推送执法现场核查，做到“发现异常即预警、产生报警即核查”，非主观轻微违法行为及时督促整改，主观违法行为严厉查处到位。

　　除以上3点外，下一步我局还将谋划建立污染源监控预警处置平台和涉气工业企业AI视频自动识别监管平台。通过污染源监控预警处置平台，对涉水企业小时均值超标、涉气企业分钟（10分钟）均值超标及时预警，并将预警信息发送至企业，及时提醒企业采取必要措施，减少日均值（水）和小时均值（气）超标现象，变“被动接收”为“主动预警”，确保企业稳定达标排放。通过涉气工业企业AI视频自动识别监管平台，利用在企业生产、治污设施场所安装的摄像头，将实时录像上传至平台，加装识别规则、电子围栏、预警告警、核实反馈等功能，对特定区域实现精准化的识别监控，由人工识别影像改为电子分析筛查，变“人眼”为“天眼”，全面提高执法精准度。

　　三、长城新媒体：在实施“零罚款”生态环境执法的条件下，是如何保证有效打击生态环境违法行为？

　　宋爱勇：今年以来，二、三季度实行“零罚款”生态环境执法是我局统筹推进经济社会高质量发展和严守生态环境底线措施、服务经济高质量发展和稳住经济大盘的重要措施之一，通过给予企业适度的容错改正空间，以柔性执法保障企业正常生产经营。

　　但是“零罚款”是相对来讲的，并不是绝对的，准确来说，我们在执行过程中主要是坚持“三不罚、三必罚”，“三不罚”是指轻微不罚、首次不罚、非故意不罚，“三必罚”是指造假必罚、故意必罚、屡次必罚，对治理设施故意不正常运行、在线数据超标或分表计电报警提示后仍不整改的、经提醒告知限期整改无正当理由未按时整改或者敷衍整改的、监测数据造假和偷排偷放等恶意违法的情况，一律采取罚款方式处理。

　　除此之外，我们还配套建立了“三书一表”制度。针对各类专项行动、日常执法、信访案件、非现场推送线索等发现的环境问题，首先，下达提醒告知书，明确指出企业存在的环境问题，限期整改到位，同时告知逾期不改将依法处罚；其次，填写整改核查书，整改期满后，安排执法人员进行现场核查，逐一核实提醒告知书交办问题的整改情况；然后，记录集体讨论决定书，每周召开一次专题会议，研究“零罚款”生态环境执法工作，按照相关规定，对企业的整改核查情况作出免罚或处罚决定；最后，建立“零罚款”生态环境执法统计表，坚持周统计、月汇总，定期调度“零罚款”工作进展情况。实施“零罚款”生态环境执法以来，全市办理行政处罚案件687件，较去年同比减少35.67%，处罚金额1943.67万元，较去年同期下降51.72%,最大程度减少行政处罚给企业在信用、融资和市场开拓等方面带来的不利影响，同时还有效打击恶意环境违法行为，为统筹推进生态环境质量持续改善和服务经济社会高质量发展贡献了执法力量。

　　中共衡水市委宣传部信志锋：

　　好的，如有媒体需要深入采访，会后可与市生态环境局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！