长城网·冀云客户端讯（张千 张文婧 郄晓强）11月20日，衡水市政府新闻办“奋进的衡水·‘十四五’答卷”系列主题新闻发布会第五场，衡水市生态环境局新闻发言人、党组成员、副局长霍纪东进行发布并回答记者提问。中共衡水市委宣传部吴浩主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。本场新闻发布会是“奋进的衡水·‘十四五’答卷”系列主题新闻发布会生态环境局专场，我们邀请到了衡水市生态环境局新闻发言人、党组成员、副局长霍纪东进行发布，并回答记者提问。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台等市直媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北共产党员网、河北工人报、河北法治报、河北新闻网、河工新闻网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，首先请发布人进行发布。

　　衡水市生态环境局新闻发言人、党组成员、副局长霍纪东：

　　全市生态环境系统锚定《衡水市生态环境保护“十四五”规划》重点任务和目标，努力构建“制度保障－污染防治－生态修复－绿色转型－社会参与”工作体系。“十四五”期间，全市生态环境质量实现历史性突破，制度机制持续完善，绿色动能加速培育，为全市经济社会高质量发展贡献出环保力量。

　　一、坚决打好蓝天保卫战，空气质量稳中向好。一是深化工业企业污染治理。大力推进原辅材料源头替代、工业源无组织排放和工业企业深度治理，累计完成1000余个挥发性有机物（VOCS）治理项目。加强涉气产业集群整治，建立涉气产业集群清单，组织县市区编制涉气产业集群环境空气质量提升方案。持续推进工业炉窑和锅炉综合整治，完成4家砖瓦、耐火材料行业工业炉窑治理，全市域35蒸吨以下燃煤锅炉和2蒸吨及以下生物质锅炉全部清零。强化臭氧污染防治，积极开展衡水市细颗粒物与臭氧协同防控“一市一策”跟踪驻点研究。二是积极应对气候变化。强化重点排放单位碳排放数据管理，对我市温室气体重点排放单位名单实行动态管理。积极推进碳排放权交易，督促我市纳入配额管理的4家发电企业完成碳排放配额清缴履约工作。组织河北中电京安节能环保科技有限公司申报“农林生物质能发电项目降碳产品”项目，有效推动降碳产品开发政策落地。三是坚决筑牢扬尘污染防治防线。在全省率先出台《衡水市重点扬尘污染源认定参考标准及程序、管理规定（试行）》《衡水市扬尘污染问题量化问责和扣缴扬尘污染惩罚性资金办法（试行）》等一系列文件，率先开展扬尘在线监测系统建设；推进全域控尘，开展常态化督导帮扶和扬尘治理攻坚。

　　2024年，全市空气质量综合指数4.22，较2020年同比下降19.2％；PM2.5平均浓度41微克/立方米，较2020年同比下降19.6％；PM10平均浓度69微克/立方米，较2020年同比下降16.9％。2025年截至11月17日，全市PM2.5年累计浓度34微克/立方米，首次达到国家环境空气质量二级标准。

　　二、持续打好碧水保卫战，水环境质量持续改善。一是地表水环境质量持续向好。加大河渠治理力度，强化日常巡视巡查，及时解决水环境污染隐患。实施重点河流水质日监测、日报告制度，对全市13个国省考断面水质进行深入分析研判。同时，安排专人对我市河流自动监测数据进行24小时盯守和对比分析，发现问题第一时间交办处理。坚持每日对主要河渠进行巡查，对污染问题及时发现、及时交办解决，有力保障了全市河湖水质稳定达标。二是推进衡水湖生态环境治理和保护。加强引水沿线水质监测及环境隐患排查工作，确保衡水湖引水水质达标，衡水湖水质稳定达到Ⅲ类标准。三是开展入河排污口排查溯源。对全市河岸进行“拉网式”排查，进一步健全查、测、溯、治工作规范体系，全市共排查登记入河排污口（含雨水口）871个并全部完成溯源和整治。

　　我市13个国省考断面全部达标，地级以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到100％。衡水湖湿地保护与修复入选全国生物多样性优秀案例，生物多样性保护工作亮相联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。衡水湖、滏阳河成功获评河北省第二批美丽河湖。

　　三、扎实推进净土保卫战，土壤环境质量保持稳定。一是土壤污染源头防控水平不断提升。深入实施重金属污染源头防治行动，降低粮食重金属超标风险。动态更新土壤污染重点监管企业名单，依法开展隐患排查和自行监测。二是重点建设用地安全利用得到有效保障。以用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地的地块为重点，督促依法开展土壤污染状况调查。推动完善生态环境、自然资源和规划等部门信息共享和联动监管机制，在土地征转、收储、供应以及转让、改变用途等环节落实监管责任，及时查询土壤环境质量，切实保障再开发利用土壤环境安全，全市重点建设用地安全利用率保持100％。三是农村生态环境质量不断改善。强化农村生活污水分散收集、集中处理、综合利用，目前累计完成3281个村庄的生活污水治理，治理率65.7％。加强农村黑臭水体排查整治，强化日常巡查检查，及时消除风险隐患，推动农村黑臭水体动态随清。

　　四、主动服务优化环境，生态文明体制改革成效持续深化。

　　积极推进重点行业绩效分级工作，主动精准帮扶企业提升生态环境绩效水平，目前我市共有220家企业被生态环境部、河北省生态环境厅认定为绩效A级、B级及引领性企业，其中A级企业38家，B级企业152家，引领性企业30家。“无废城市”建设取得明显成效，建成“无废细胞”733个，发布全国首个《衡水市“无废马拉松”建设技术导则》地方标准，为系统化、规范化推进“无废”赛事提供衡水经验。在全省率先出台《衡水市生态环境损害赔偿管理办法（试行）》，典型做法被中国改革报、搜狐、网易等多家媒体宣传报道；出台《衡水市大气污染防治若干规定》《衡水市生态环境保护若干规定》，为生态环境保护提供法治保障。发布生态环境规范类地方标准《第三方环保服务机构服务规范》，强化生态环境第三方服务监管。积极探索行业减污降碳协同增效新模式，“衡水玻璃钢行业清洁生产审核创新试点项目”成为该类型第一批国家级试点项目。深化排污权交易改革，衡水市在全省率先自主促成排污权抵押贷款签约；启动排污权二级市场交易，排污权从“沉睡资产”转变为“流动资本”。积极探索生态数据价值转换，与中节能数字科技有限公司合作开展环保数据要素创新应用项目，完成生态环保数据隐私计算平台搭建，达成首笔场内数据交易合作。推行非现场监管执法改革，全面构建“日常不扰、无据不查、轻微不罚”监管执法模式。自主建成衡水市生态环境数据固证平台，被确定为中央网信办区块链创新应用典型案例，成为生态环境领域唯一入选案例。创新性地建设衡水市涉气排污企业监管平台，截至目前，向全市6200余家企业推送各类预警信息万余条。

　　站在新的起点，衡水市将以更加崭新的姿态和坚定的决心推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，为全市经济社会环境的高质量发展贡献更大力量。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好，现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。

　　衡水日报：是如何持续优化执法方式，提升服务水平的？

　　答：一是以科技推动全面精准执法。强力推进非现场监管平台工作，建设衡水市生态环境数据区块链固证平台，为违法证据线上固证提供技术和司法支撑。该平台成功被确定为中央网信办2023年区块链创新应用典型案例，此案例作为生态环境领域唯一案例成功入选。创新性地建设衡水市涉气排污企业监管平台，督促企业落实各项环保要求。截至目前，共向全市6200余家企业推送各类预警信息万余条，进一步提高了企业环保管理水平。二是持续优化执法方式。坚持差异化管控，对生态环境监督执法正面清单内408家企业无线索不开展现场执法检查，有效减少对守法企业的现场检查频次；严格落实轻微违法行为“一次帮扶、两次督导、三次严惩”的执法模式，审慎实施行政处罚；在日常执法过程中指导企业整改、提供技术帮扶，帮助企业提升环境管理能力，有效减少重复性违法。三是严格规范涉企行政检查。将检查任务整合归并，对同一企业涉及多个检查事项的，组织人员共同开展现场检查，实行“一次上门、多项检查、集中反馈”。严格执行行政检查审批制度，杜绝“随意检查、任性执法”。对涉企行政检查事项实行清单化管理，明确“清单之外无检查”，推动行政检查由“全覆盖”向“精准化、差异化”转变。依托河北省数智环保服务系统，将检查记录、证据材料、整改复查情况全部上传，全程监督，同时不定期开展随机稽查，构建“线上 + 线下”“内部 + 外部”立体监督体系。

　　衡水电台：衡水市积极推进排污权交易改革，是如何实现市场化交易新突破、深化机制创新的？       

　　答：一是筑牢管理根基，提升排污权交易改革效果。在服务流程上，实施“即来即办”“一次性告知”制度，取消县级初审，推行“不见面”审核，3个工作日内出具审核意见，办理周期大幅缩短。数据管理方面，完成全市25000余家企业排污权确权及动态更新，为精准管理筑牢数据基石。二是聚焦关键环节，实现市场化交易新突破。衡水市在融资路径上大胆创新，在河北省率先自主促成排污权抵押贷款签约。河北海航石化新型材料有限公司作为首家受益者，以排污权抵押从衡水银行获得贷款，解决了采购资金难题，为企业发展注入新活力。二级市场交易也被成功激活，全市已促成40笔交易，让排污权从“沉睡资产”转变为“流动资本”，有力保障了企业的绿色与可持续发展。优化政府储备排污权，建立“蓄水池”，优先满足战略性新兴产业及重点项目建设需求，为产业发展提供有力支撑。三是深化机制创新，培育持续发展新动能。联合财政、税务部门建立排污权出让收入共享机制，在全省率先启动排污权使用费征收工作。积极探索排污权租赁工作，目前，正在组织开展我市首笔排污权租赁业务，这将为企业提供更加灵活的排污权获取方式，降低企业生产成本，促进企业绿色发展。

　　河北日报：纳入全国建设名单以来，是如何逐步形成全方位、高规格、深层次的“无废城市”建设新格局的？

　　答：一是以项目为抓手，提升固废危废综合利用能力。“十四五”建设初期，我市危险废物处置能力较高，达到了13.3万吨/年，但利用规模只有2.46万吨/年。我局鼓励企业自主研发危险废物利用技术，配套建设危险废物资源化利用设施，并在政策上给予企业大力支持。目前我市新增废活性炭再生1.5万吨项目、镍镉电池资源化利用3000吨项目、10万吨/年废盐酸综合利用等，危险废物利用规模已达到17.3万吨/年，大力提升危险废物的综合利用能力。二是围绕地域优势，提升“无废”知名度。积极申报“无废城市”减污降碳协同增效典型案例，“十四五”期间，全国“无废城市”减污降碳协同增效典型案例首批推荐名单的36个典型案例，其中河北省仅有的两个典型案例均在我市，分别为安平县“气、电、热、肥”联产实现减污降碳协同增效示范案例和武强县以生态畜牧业循环经济理念打造减污降碳新模式案例。三是勇于创新，以体育竞技金牌赛事弘扬“无废”理念。2025年6月25日，我市成功发布国内首个《“无废马拉松”赛事技术导则》地方标准，标志着“无废赛事”建设迈入标准化新阶段。《“无废马拉松”赛事技术导则》系统识别了赛事全链条各环节的产废点并规定了相应处理方法，为赛事减废提供了全面、可操作的技术样本。

　　中共衡水市委宣传部吴浩：

　　好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如需深入采访，会后请与市生态环境局联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！