“2026年度中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策解读”发布会现场。长城网·冀云客户端记者 卢婉凤 摄
长城网·冀云客户端讯（记者 张文婧）3月11日，记者从衡水市人民政府新闻办公室召开的“2026年度中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策解读”发布会上获悉，2026年1月1日起，衡水市正式实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策，符合条件的老年人每人每月最高补贴额度为800元。
补贴对象
据介绍，补贴对象需同时满足以下条件：居住地及购买机构或居家社区养老服务的服务地址在衡水境内，按照《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）要求，被专业评估机构评估为中度、重度、完全失能的60周岁及以上老年人(以下简称中度以上失能老年人)。
为避免政策重复享受，明确已纳入特困人员供养保障范围、享受经济困难失能老年人集中照护补助，不重复纳入本次消费补贴范围。
补贴标准
本次补贴政策以“电子消费券”为发放载体，通过“民政通”APP统一发放，实行“按月发放、当月有效、不提现、不转让”的管理规则。消费券额度与服务类型挂钩，设定每人每月最高补贴额度800元。具体抵扣比例根据服务场景差异化设置：居家社区养老服务涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医、康复护理、日间托养等基础与专项服务，按照服务费用的50%进行抵扣；机构养老服务包括30天以上长期照护服务、30天以内短期喘息服务等，按照服务费用的40%进行抵扣。
为保障补贴资金安全与使用规范，衡水市搭建“补贴申领—使用—结算”全流程数字化监管平台。定点服务机构需接入平台，老年人消费时出示电子消费券即可直接抵扣费用，机构后台同步上传消费凭证，由属地民政部门与财政部门统一审核结算，实现资金流向可追溯、使用过程可监管。同时，明确消费券使用范围边界：仅限用于支付中度以上失能老年人接受的合规养老服务费用，不得用于购买食品、日用品等非服务类商品，确保补贴资金精准用于养老服务消费。
服务场景
本次补贴政策打破居家、社区、机构养老服务壁垒，构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的一体化服务供给体系，全面覆盖失能老年人各类养老服务需求。
在居家养老服务方面，重点聚焦失能老年人日常照护核心需求，支持定点服务机构为老年人提供上门助餐（如热餐配送、营养配餐）、上门助浴（专业设备与人员服务）、居家保洁、康复护理指导等服务，解决失能老年人居家生活“照护难、行动难、就医难”问题。
在社区养老服务方面，以社区养老服务中心、日间照料中心、社区食堂等为载体，整合专业养老服务资源，为中度以上失能老年人提供集中式助餐、日间托养、健康管理、文化娱乐等服务。推动社区养老服务与居家照护无缝衔接，打造“15分钟社区养老服务圈”，让失能老年人在家门口就能享受便捷优质的养老服务。
在机构养老服务方面，鼓励全市养老机构承接失能老年人长期照护与短期喘息服务。支持具备专业照护能力的护理型机构扩大收容量，为重度失能、完全失能老年人提供专业化、规范化的照护服务；同时为中度失能老年人提供短期喘息服务，缓解家庭照护人员的压力，实现“机构照护有保障、家庭照护有喘息”。
截至目前，衡水市已完成首批养老服务定点机构遴选工作，共确定居家社区类定点机构145家、机构养老类定点机构178家，涵盖各类养老服务类型，可满足不同失能等级老年人的服务需求。
申领流程
申请及评估环节：老年人本人或其代办人（含老年人配偶、子女、其他亲属以及村、社区工作人员，养老服务机构工作人员等）登录“民政通”APP小程序，进入“养老服务消费补贴”专区，填写个人信息、上传身份证等材料，签署诚信承诺后提交申请并选择评估机构进行评估。评估通过的纳入补贴发放范围。
发券使用环节：对首次申请并经审核符合补贴条件的老年人，“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放当月电子消费券(当月提出申请时不足5个工作日的，经审核后自次月起发放)，后续按月向老年人个人账户发放当月电子消费券。电子消费券有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的，其本人、代办人或为老年人提供服务的养老服务机构应及时告知所在地县级民政部门，县级民政部门经确认后，将于次月停发电子消费券。
电子消费券核销环节：中度以上失能老年人进行养老服务消费时可通过电子消费券抵扣相应金额。老年人接受机构养老服务的，养老机构应将入住协议、服务情况、消费金额、收费发票、电子消费券核销凭证等材料及时上传至“民政通”。老年人接受居家、社区养老服务的，养老服务机构应将服务项目、服务情况、消费金额、收费发票、电子消费券核销凭证等材料及时上传至“民政通”。
登录“民政通”APP小程序，进入“养老服务消费补贴”专区，按要求提交相关材料，提交申请并进行评估。衡水市民政局 供图
如需了解更多详情，市民可拨打民政部门咨询电话，确保政策红利精准直达。衡水市民政局 供图
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