长城网·冀云客户端讯（张千 张文婧 郄晓强）12月2日，衡水市政府新闻办“奋进的衡水·‘十四五’答卷”系列主题新闻发布会第十三场，衡水市卫生健康委党组书记、主任高卫红进行发布并回答记者提问。中共衡水市委宣传部张婷主持发布会。全程实录如下：

　　中共衡水市委宣传部张婷：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。本场新闻发布会是“奋进的衡水·‘十四五’答卷”系列主题新闻发布会市卫生健康委专场，我们非常高兴邀请到衡水市卫生健康委党组书记、主任高卫红，请他向大家介绍我市“十四五”时期卫生健康事业发展成就；同时，我们还邀请到衡水市卫生健康委二级调研员戈建国，衡水市卫生健康委副主任、疾控局局长倪啸尘，衡水市计生协秘书长郝文轩，他们将共同回答大家关心的问题。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台等市直媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北共产党员网、河北工人报、河北法治报、河北新闻网、河工新闻网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，首先请发布人进行发布。

　　衡水市卫生健康委党组书记、主任高卫红：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好！首先，我谨代表衡水市卫生健康委，向出席今天新闻发布会的各位新闻界的朋友们，表示热烈欢迎！向长期关心支持衡水卫生健康事业发展的各界朋友，表示衷心感谢！

　　“十四五”时期，是衡水市卫生健康事业高质量发展的关键五年，全市卫生健康系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，始终锚定“人民健康”核心目标，深入实施健康优先发展战略，以医改破局、以协同提质、以民生暖心，推动卫生健康事业实现全方位跃升，织就了一张覆盖全生命周期、贯通城乡全域的健康保障网，不断提升群众就医获得感和幸福感。“十四五”期间，我市深化医改工作连续3年位居全省前列，涉及卫健领域的3个重点指标均提前超额完成：每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到5。6，每千人口执业（助理）医师数从2。98提高到4。07，人均预期寿命从77。56岁提高到79。43岁。下面，我从6个方面作一简要介绍。

　　一、硬核提质强医疗，协同惠民结硕果

　　“十四五” 期间，我市县级综合医院实现二甲全覆盖，三级医疗机构从6家增至10家，床位数、卫生技术人员数较2020年底分别增长26。7％、34。8％，有效满足群众日益增长的就医需求。著名肿瘤专家郝希山院士工作站落户我市，京津冀检验结果互认医疗机构增至41家169项、检查结果互认增至29家330项。打造京衡医疗卫生协同发展“名片”工程西医版，引进专家110人，建成39个专家工作室、27个协同病房，让群众不出衡水享受京津诊疗服务。推进“县域云药房+云审方中心” 建设，群众用药更加便捷安全。市级120急救指挥中心高效运行，建成遍布全市的73个院前急救站点；卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇和危重新生儿5大中心县域全覆盖。以全方位、多层次的医疗服务保障，切实守护群众生命健康。

　　二、中医传承焕新彩，协同发展亮名片

　　我市着力打造内外联动、共建共享的中医药发展新格局，实现5个全覆盖：政府办中医院全覆盖（其中三级中医医院2家）、基层国医堂全覆盖、基层中医药服务供给全覆盖、基层中医药宣教全覆盖，中医优势专科县域全覆盖。京衡中医药协同发展“名片”工程从1。0版升级至3。0版，医联体增至12个，建成30个首都名医工作室、26个重点专科、8个中西医协同专科。同时，在全省率先开展智慧中药房建设、编纂中医药志，青少年脊柱侧弯筛查工作连续三年位居全省前列，以实实在在的工作成效守护群众身体健康。京城名医馆衡水分馆开馆运行，“小而美”工程和中医药文化夜市等创新举措，既丰富了中医药服务形式，又拉近了与群众的距离，深受百姓喜爱。

　　三、夯实基层强根基，优化服务提效能

　　我们以开展“优质服务基层行”活动为抓手，从硬件、人才、服务三方面精准发力，持续提升基层服务能力，全市127所乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到服务能力基本标准，35所达到推荐标准，较2020年占比分别从52％、0。8％提升至100％、28％；乡镇卫生院创建社区医院从1所增至17所，建成省级基层机构特色专科21个；具备执业（助理）医师的村医占比达51。1％，较2020年提高10。8个百分点；重点人群家庭医生签约覆盖率达89。9％，较2020年提高了20。5个百分点；我市在全省基本公卫绩效评价中实现三年三连进，升至全省第4。

　　四、织密公卫防护网，疾控能力跃新阶

　　我们总结疫情防控经验，全面提升公共卫生服务与应急处置能力，在全省率先成立市县两级公共卫生临床中心，二级以上医疗机构实现传染病智能监测全覆盖，主动防范重大疫情风险能力显著增强；以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率始终保持在90％以上，儿童免疫水平持续提升；创新开展健康减重大赛经验获全国推广，慢病管理中心实现全域覆盖，30－70岁人群重大慢性病过早死亡率降至10。4％；卫生应急实战能力大幅提升，在全省综合演练评比中取得第1名的好成绩；我市疾病控制综合考评两年连跨7位跃居全省前3。

　　五、聚焦一老和一小，民生服务暖人心

　　我们2022年就在全省率先出台优化生育政策支持措施，实施三孩分娩补贴、入托补贴等政策，降低群众生育、养育负担；多元化建设托育机构361家，托位2。3万个，构建10分钟便民托育服务圈174个，打造 “衡惠托”托育品牌，普惠率全省第一，成为全国标杆。当前，我们正在发放育儿补贴，已通过多终端受理申请超8万条，发放补贴1。73亿元。围绕老年人多样化健康需求，我们持续提升医养结合服务能力与水平。目前，全市已有医养结合机构67家；实现二级以上综合医院老年医学科全覆盖；215家医疗机构成功创建老年友善机构；养老机构与医疗机构签约服务100％，畅通入住老年人就诊、转诊“绿色通道”；组建1088个家庭医生团队，为65岁以上老年人免费提供规范性健康管理服务。

　　六、守护妇幼筑屏障，健康保障稳提升

　　我们聚焦妇女儿童健康需求，持续筑牢妇女儿童健康安全屏障。大力实施出生缺陷防治提升计划，完善婚检、产前基因免费筛查、新生儿代谢病筛查等 “三级” 预防措施，约20万个家庭获益，出生人口素质稳步提升。深入实施母婴安全行动计划，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均低于国家和省限值，母婴安全得到进一步保障；为约50万名适龄妇女提供宫颈癌、乳腺癌免费筛查服务，全市妇儿健康水平逐年提高。

　　展望“十五五”，我们将继续以人民健康为中心，奋力推进健康衡水建设和人口高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章持续筑牢健康保障！

　　中共衡水市委宣传部张婷：

　　好，现在进入记者提问环节，大家如有提问，请举手示意，提问之前，请先通报一下自己所在媒体的名称。为让更多的媒体获得提问机会，请每次只提问一个问题。

　　1、衡水日报：“十四五”期间，衡水市在推动优质医疗资源下沉与均衡布局，促进分级诊疗服务模式，让群众在家门口享受优质医疗服务方面，采取了哪些有效措施？

　　衡水市卫生健康委党组书记、主任高卫红：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，衡水市卫生健康委通过构建“京津资源入衡—县域能力提升—基层网底筑牢”三向赋能体系，推动优质医疗资源扩容下沉与均衡布局。简要介绍一下三个层面工作。

　　第一，推动京津优质资源向衡水下沉，借力登高提升市域医疗水平。我们紧紧抓住京津冀协同发展的重大战略机遇，主动对接京津优质医疗资源，打造了“中医促融合、西医补短板”的京衡医疗协同发展新格局。一方面，在中医药领域，我们深入实施京衡中医药发展“名片”工程。已成功升级至京衡中医药协同发展“名片”工程3。0版，累计615名北京专家及其团队来衡出诊带教，衡水百姓在家门口就能享受到北京知名专家的优质医疗服务。另一方面，在西医领域，我们系统开展了以“凤还巢”名医回家、建立专家工作室、建设协同病房等6个项目为核心的医疗协同发展“名片”工程西医版，有效提升了我市疑难重症的救治能力。

　　第二，推动城市优质医疗资源向县级医院延伸，筑牢县域医疗服务龙头。我们致力于做强县级医院这个连接城市大医院和乡村基层的“枢纽”，通过多种形式将市级优质医疗资源引向县级。一方面，我们持续开展三级医院“组团式”对口帮扶，帮扶团队中至少有一名副高及以上职称的专家，让其参与受援医院的运营管理，变“输血”为“造血”。“十四五”期间，累计派出106人到县级医院开展帮扶，全面提升县级医院的综合管理和技术服务能力。另一方面，常态化开展巡回医疗。省市巡回医疗队根据受援县市区的实际需求，对医务人员开展培训，为群众开展疾病诊疗、健康宣教等服务，实现了11个县市区全覆盖，共培训医务人员1。6万人次，开展健康教育780余次，诊疗3。8万人次。

　　第三，推动县级优质医疗资源向基层下沉，织密筑牢乡村医疗卫生服务网底。分级诊疗的根基在基层，因此，我们大力实施医共体“深耕工程”，全力提升基层医疗卫生机构的服务能力和吸引力。一方面，全面推进紧密型县域医共体建设。通过建设心电、影像等资源共享中心，实现基层检查、上级诊断、结果互认；通过人员下沉，实现每个乡镇都有1名县级医院主治医师常年服务。仅2025年以来，我市县级医疗机构向基层医疗卫生机构派驻医师241人，开展新技术新项目368项，带动了基层机构服务能力提升。另一方面，持续提升基层机构服务能力。深入开展“优质服务基层行”活动，促进基层医疗卫生机构标准化建设不断加强、服务能力广泛提升，基层医疗卫生机构诊疗人次占比从61。70％升至77。81％，“小病不出乡、大病不出县”的诊疗格局初步形成。

　　通过以上三个层面的系统推进，扎实推动了我市优质资源均衡化布局和系统性下沉，促进了我市分级诊疗服务模式初步建立，并取得阶段性成效。下一步，我们将继续深化改革，持续推动工作重心下移、资源下沉，努力为全市人民提供更加坚实、更有温度的健康保障。谢谢！

　　2、河北日报：请介绍一下“十四五”时期衡水市在完善生育支持政策方面，出台了哪些举措？

　　衡水市卫生健康委二级调研员戈建国：感谢您的提问。人口发展关乎国家根本，市委、市政府历来将生育支持，作为重点工作扎实推进。“十四五”期间，市卫生健康委协同相关部门，陆续出台多项鼓励生育的配套政策，着力减轻家庭在生育、养育、教育方面的负担，促进人口长期均衡发展。

　　一、发放生育补贴，缓解家庭支出压力

　　为减轻家庭生育、养育的经济负担，我市对符合特定条件的家庭提供了直接的经济支持。

　　一是“母亲圆梦”补贴。对女方年满35周岁，且夫妻双方均未生育过，通过辅助生殖技术，成功生育第一胎的家庭，给予不高于1万元的补贴。二是三孩分娩补贴。在享受医保报销的基础上，对符合政策生育第三个子女的产妇，额外给予5000元的分娩补贴。三是婴幼儿入托补贴。为降低家庭托育成本，对在合规托育机构入托的3岁以下婴幼儿发放补贴，冲抵托育费用。标准为，第一个孩子300元/月，第二个500元/月，第三个800－1200元/月。 四是育儿补贴。从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁，标准为每孩每年3600元。目前，我市育儿补贴已陆续发放。截止11月底，全市已成功发放5。43万人，发放金额1。73亿元。

　　二、提升医疗保健服务水平

　　在健康服务方面，市卫生健康委着力构建覆盖婚孕产育各阶段的健康保障体系。

　　一是强化母婴安全。在全市建成13家危重孕产妇救治中心和12家危重新生儿救治中心，实现了县市区全覆盖，婴儿死亡率、孕产妇死亡率，均低于国家、省限值，为母婴安全提供了有力保障。二是提升人口素质。深入实施出生缺陷防治行动，完善婚检孕前、产前基因、新生儿疾病筛查三级预防措施，出生缺陷发生率逐年下降，出生人口素质逐年提升。三是落实生育保护。在全市34家二级以上医疗机构均建成早孕关爱门诊，提供专业生育咨询与服务。将“流产关爱服务”列入年度工作，通过设立免费避孕药具发放点等方式，减少非意愿妊娠。加强辅助生殖技术监管，提供规范优质的辅助生殖服务。目前，全市已建成8家儿童友好医院和5家生育友好医院，极大提高了妇女儿童就医服务水平。 

　　三、推动普惠托育服务发展

　　为解决“带娃难”的问题，市卫生健康委大力推动普惠托育服务体系建设，通过构建覆盖城乡的托育网络、完善政策支持、创新服务模式等一系列举措，取得了明显成效。

　　一是服务网络全面覆盖。全市共打造 174个“10分钟托育服务圈”，构建了包括公办、民办托育机构、社区嵌入式、农村示范托育点、幼儿园托班、用人单位办托、“娃娃屋”等在内的多元化托育供给体系。截至目前，全市共有各类托育机构361家，提供托位2。3万个，千人口托位数达5。6个，提前完成了“十四五”规划建设目标。二是深化“医育结合”。在全市构建“医疗+托育”新模式，依托市县妇幼保健、社区卫生服务机构等，建立44个托育健康驿站，配备健康管理员，签约覆盖全部托育机构，提供健康管理、疾病防控等服务。三是打造服务品牌。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，打造了50所“衡惠托”衡水托育服务品牌机构，提升行业整体形象和公信力。 四是加强人才队伍建设。在8所职业院校开设或扩招托育相关专业，年毕业700多人，对全市3500名从业人员开展系统培训。举办了两期托育职业技能大赛，提升从业人员专业素养。五是强化安全监管。建立多部门协同监管机制，升级托育信息化管理平台和安防设施，实现对托育机构的安全、服务、人员、卫生等方面的常态化综合监管，保障婴幼儿安全。

　　四、强化协同联动，积极构建生育友好型社会

　　市卫生健康委积极推动政策跨部门衔接，加强与教育、人社、住建、财政、工会、妇联等部门的协同，在住房保障、就业支持、女职工权益保护、家庭教育指导、儿童友好城市建设等方面形成政策合力。营造生育友好社会环境，倡导家庭责任共担的婚育文化，加大正面宣传，讲好衡水生育支持故事，提升政策知晓度和群众获得感。

　　总之，衡水市卫生健康委在“十四五”期间，精准施策，瞄准“生得起、养得好、育得优”，织密了一张全方位的生育支持网络。即以“经济补贴”降低生育成本，以“服务优化”保障健康权益，以“托育扩容”破解照护难题，以“配套协同”营造支持环境，为促进人口长期均衡发展，助力谱写中国式现代化的衡水新篇章，注入了更为稳固的人口根基与健康动能。

　　3、衡水广播电视台：请问，近年来衡水市在健全完善疾控体系、防范化解重大疫情风险方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　衡水市卫生健康委副主任、疾控局局长倪啸尘：感谢您的提问。“十四五”期间，市卫健委着力强基础、提能力，强化部门协作，落实综合防控，传染病疫情形势保持总体平稳，甲乙类传染病（除新冠病毒外）年均发病率同比下降25。3％，病毒性肝炎、肺结核年均发病率分别下降27。8％和33。85％，艾滋病持续保持低流行水平，切实保障了人民群众健康和公共卫生安全。

　　一是扎实推进传染病防控齐抓共管。建立“日监测、周报告、月评估”机制，市县两级设立监测预警中心，动态研判传染病流行趋势。建立联防联控机制，推动28个重大疾病局际联席会议成员单位议事协调常态化、实效化，建立“卫生健康+管理部门”牵头，“疾控监督机构+医疗机构+行业场所”协同发力的“五方联动”工作机制。建立传染病疫情等健康风险双通报制度，即卫健部门向教育、民政部门通报健康风险，疾控机构向学校托幼和养老机构通报健康风险。

　　二是全面提升传染病防控核心能力。在全省率先完成国家传染病监测预警前置软件部署应用，建成背囊化传染病基层应急处置队伍12支，向传染病防控“眼睛亮、见事早、行动快”的工作目标扎实迈进。全市设立艾滋病检测点141个，艾滋病初筛实验室44家，结核病耐药筛查实现县市区全覆盖，市疾控中心检验检测能力不断提升，生活饮用水实现97项指标全检测，微生物、理化和艾滋病确诊实验室多次在全省检测能力考评中获得“优秀”档次。全市设立预防接种门诊278家，覆盖全市乡镇（街道），其中，数字化门诊占比达到一半以上，免疫屏障牢固可靠。

　　三是持续推动疾控事业高质量发展。市、县两级挂牌成立疾控局，疾控监督机构完成整合。改革创新方面，衡水市先后被确定为国家营养监测和食品安全风险融合试点市（全国共6个），国家“疾控监督员”制度试点市，（全省共3个），市第三人民医院、深州市分别被确定为国家级和省级医防协同医防融合试点，市疾控中心被国家疾控中心确定为“全国公共卫生领域卫生健康标准化试点”，武强被国家疾控中心确定为“老年人失能失智干预试点”等等。争先进位方面，在全省5个疾控技能赛道获团体奖项、个人奖项19个，特别是2025年，3人代表河北省参加国家竞赛并获得综合成绩二等奖和技能操作三等奖。

　　下一步，我们将认真落实“预防为主”工作方针，在提升公共卫生能力、强化疾控体系建设和防控重大传染病疫情方面持续用力，为全市卫生健康事业发展贡献疾控力量。

　　4、网易衡水：在“十四五”期间，衡水市在贯彻落实国家和省中医药发展战略，全面提升本地中医药服务可及性方面，具体采取了哪些举措？

　　衡水市计生协秘书长郝文轩：感谢您的提问。“十四五”期间，衡水市以构建优质高效中医药服务体系为核心，实现了从“有”到“优”的提质升级。通过强龙头、固基层、显特色、促协同，让便捷、优质的中医药服务惠及千家万户。

　　一、我们着力强基固本，构建了覆盖城乡、层级分明的中医药服务体系。全市建成11家公立中医医院（其中三级中医院2家），民营中医院10家，实现县办中医院全覆盖。推行影像检查结果当日出和“预住院”便民措施。二级以上公立中医院检查检验结果互认全部完成省级互认。市中医院成为互联网医院。建成124个国医堂（其中“旗舰”国医堂26家），在“十四五”中期就提前实现“国医堂”全覆盖。建成村级中医阁355家，打造“15分钟中医药服务圈”。全市共建成国家级中医优势专科1个，省级中医优势专科18个、建设单位31个，市级中医优势专科60个。省级名中医增至6名、市级名中医增至40名、基层名中医增至45名。拥有国家和省级中医药人才120名。

　　二、我们深化京衡协同，打造了京津冀中医药协同发展的“衡水样板”。在家门口就能享受到北京优质的医疗资源，是老百姓的共同心愿。近年来，通过深入实施京衡中医药协同发展“名片”工程，北京专家累计接诊31。2万人次、收治住院患者8。5万人次。京城名医馆衡水分馆已开馆45次，来馆专家204人次，诊疗患者7532人次。衡水60名学科继承人跟随北京名师学习，已整理首都国医名师医案363份。先后与北京联合举办30余期高端学术论坛。“中医药京津冀空中大讲堂”品牌，已开播293期，培训3。9万人次。遴选21项京派中医药适宜技术对衡水中医药骨干进行培训指导，累计培养1600余名精英医师和4867名基层卫生技术人员，服务群众近百万人次。

　　三、我们坚持惠民利民，推动中医药成果更公平、更生动地惠及广大群众。实施中小学生脊柱侧弯防控工程三年来，累计筛查学生223。2万人次，实现了“三个全覆盖”，“三个提升”和“一个下降”，即市县防控机构全覆盖，全市中小学校筛查全覆盖，健康教育全覆盖；脊柱健康素养水平显著提升，防控意识显著提升，筛查干预能力提升；中小学生脊柱侧弯发生率连年降低。打造“中医药文化夜市”品牌，已举办100余场，该活动入选衡水“微改革微创新”项目。全市建成中医药文化主题公园10个，实施中医药文化传播行动中医药健康文化“贴心”工程，组织100多名省市名中医开展走基层活动，举办了300余场“健康大讲堂”。

　　“十五五”期间，我们将重点构建更优质均衡的服务体系，努力为人民群众提供全生命周期、高质量的中医药服务，为健康衡水建设贡献更大力量。

　　中共衡水市委宣传部张婷：

　　好的，由于时间关系，提问环节就到这里。如需深入采访，会后请与市卫健委联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！